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导论1

第一节 社会保障、社会保障制度与社会保障体系的涵义2

第二节 社会组织制度的类型与社会保障功能4

第三节 社会保障的参与范围12

一、联邦政府雇员15

二、州政府和地方政府雇员15

三、非营利组织的雇员17

第四节 社会保障的类别17

第五节 社会保险的津贴种类与资格条件20

一、社会保险的津贴种类20

二、享受社会保障津贴的资格22

三、连续享受津贴的资格24

四、由资格条件决定的津贴种类25

二、社会保障的管理者33

第六节 社会保障的运作33

一、社会保障的资金来源33

三、社会保障的支付方式34

第一章 美国社会保障制度的历史演进37

第一节 大危机：催生社会保障制度的历史性契机37

一、威克斯法案的诞生38

二、罗斯福新政41

三、第二次新政49

第二节 大发展：从二次大战到“伟大社会”50

一、战后的发展51

二、肯尼迪：向贫困开战53

三、约翰逊：伟大社会56

第三节 大嬗变：从新联邦主义到里根经济学60

第二章 市场化取向的社会保障原则与提供方式69

第一节 普遍性原则与选择性原则70

第二节 社会绩效与经济绩效75

一、工作的激励效应76

二、儿童抚育效应78

三、家庭稳定效应80

四、耻辱感与社会一体化82

五、税收豁免与信贷84

第三章 现金资助的保障项目88

第一节 社会保障法89

第二节 老年人、幸存者与伤残者保险91

第三节 公共援助项目99

一、抚养未成年儿童的家庭援助（AFDC）100

二、工作福利105

三、补充保障收108

一、退伍军人裣与抚恤制度的形成113

第四节 退伍军人裣与抚恤项目113

二、退伍军人裣与抚恤项目的种类119

第四章 物品与服务资助的项目123

第一节 医疗健康服务124

一、医疗照顾与医疗援助126

二、老年医疗健康保障项目129

三、政府医疗健康保险与私人健康保险133

第二节 住房补贴项目142

一、住房政策立法的历史发展143

二、公共住房补贴147

三、补贴性住房148

四、低收出租房屋的税收豁免150

第三节 食品券补助项目152

第一节 美国失业保障制度演进中的几个重要阶段161

第五章 失业与就业的社会保障项目161

第二节 失业保险、失业津贴与失业救济168

第三节 最低小时工资和最高工时保障175

第四节 就业保障和就业培训180

第六章 社会保障津贴的资金来源184

第一节 资金来源的构成184

第二节 公共资金187

一、税收来源187

二、赋税方式191

三、附加医疗保险的资金来源192

第三节 津贴费用与未来税率195

一、津贴费用195

二、未来税率202

三、关于生育率、生产率和死亡率的分析预测209

第七章 美国社会保障的技术性问题217

第一节 通货膨胀率和津贴的自动增长218

一、责任和机会219

二、谁承受通货膨胀的负担220

三、正确的处理方法222

第二节 社会保障的充分性223

一、患病224

二、伤残226

三、死亡230

四、退休235

第三节 退休年龄及其决定因素238

一、提前退休的趋势238

二、寿命延长和健康改善的影响240

第八章 美国社会福利保障制度的特点245

第一节 市场化、社会化的内在倾向性246

第二节 美国社会保障项目的多层次251

第三节 社会保障管理与运作的多元体制253

一、联邦政府和州、地方政府的兼顾253

二、各级政府承担和社团、公司及私人承担的公私兼顾体制256

第四节 美国社会保障资金筹措方式的多渠道性259

第五节 美国社会福利保障制度的不完善260

第六节 美国社会福利保障受惠的不平衡265

第九章 美国社会保障制度的作用和影响267

第一节 保护器作用：有利于维护社会经济技术稳定发展和促进社会生产率稳定提高268

第二节 安全阀作用：有利于稳定资本统治和促进资源优化配置273

第三节 调节 剂作用：调整和平衡各种利益集团的利益276

第四节 关于社会保障负面作用的争论280

第五节 美国社会保障制度存在的问题与制约因素284

第一节 80年代以来美国社会保障的三大危机288

第十章 美国社会保障的危机与改革前景288

一、财政危机与社会保障赤字289

二、社会保障的家庭危机292

三、社会保障的人口危机302

第二节 克林顿的新誓约与社会保障改革的发展趋势306

第三节 医疗保险问题争论与克林顿的医疗保险制度改革309

第四节 家庭福利保障争论与克林顿社会保障改革方案323

第十一章 社会结构变迁与社会保障模式的转换335

第一节 社会结构变迁与“无规制市场”的灾难336

第二节 意识形态分裂与规制取向的整合342

第三节 利益集团寻租、政治体制改革与规制秩序的形成358

主要参考文献366

后记368