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序……………………………………………汪 洋1

第一章 马克思主义是党的先进性建设的指导思想1

一、马克思列宁主义奠定党的先进性建设的理论基础1

（一）无产阶级政党必须由先进分子所组成2

（二）无产阶级政党必须以科学的理论为指导4

（三）无产阶级政党必须有严密的组织、铁的纪律和优良的作风6

（四）无产阶级政党肩负着解放全人类的历史使命8

二、毛泽东思想、邓小平理论对党的先进性建设理论的坚持和发展11

（一）着重从思想上建党，保持共产党思想上的先进性11

（二）要紧紧围绕党的政治路线加强党的建设13

（三）坚持民主集中制，保持共产党组织上的先进性14

（四）坚持为人民服务的宗旨，保持党的优良作风17

三、“三个代表”重要思想对党的先进性建设理论的继承和创新20

（一）“三个代表”重要思想概括了党的先进性的丰富内涵20

（二）“三个代表”重要思想拓展了党的先进性建设的思路24

（三）“三个代表”重要思想是认识党的先进性的科学方法28

四、新时期我党对党的先进性建设的新探索30

（一）从理论上提升了对党的先进性建设的认识30

（二）从内容上确定了新时期加强党的先进性建设的重点32

（三）从目标上提出了新时期加强党的先进性建设的基本要求36

（四）从方式上以开展集中教育活动为重要举措41

（一）执政党建设的目标44

一、新时期必须努力加强执政党建设44

第二章 党的先进性建设是执政党建设的核心44

（二）执政党建设的任务48

（三）执政党建设的要求49

（四）执政党建设的途径52

二、党的先进性建设是执政党建设的核心内容54

（一）党的先进性建设体现着党的性质和宗旨54

（二）党的先进性建设是践行执政党的路线纲领的需要56

（三）党的先进性建设是夯实执政党执政基础的需要58

（四）党的先进性建设是巩固执政党执政地位的需要60

（五）党的先进性建设是促进执政党领导作用发挥的需要62

（一）深化对共产党执政规律的认识64

三、新时期党的先进性建设体现了执政党建设的新要求64

（二）改革党的领导方式和领导体制68

（三）提高党的执政能力和领导水平70

（四）保持党的先进性是加强和改进党的建设的永恒主题70

第三章 党的先进性建设的理论75

一、党的先进性建设的基本内容75

（一）党的先进性的基本内涵76

（二）党的先进性的时代特征79

（三）党的先进性的评价标准84

（四）党的先进性建设的重大意义86

二、党的先进性建设的任务和原则90

（一）党的先进性建设的根本任务90

（二）党的先进性建设的目标要求92

（三）党的先进性建设的基本原则95

三、加强党的先进性建设的必然性和路径102

（一）加强党的先进性建设的必然性102

（二）加强党的先进性建设的路径106

（三）以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程112

第四章 保持共产党员先进性教育活动是完成党在新时期历史使命的需要123

一、保持共产党员先进性教育活动概述123

（一）共产党员先进性的基本内涵和特点123

（二）新时期共产党员先进性的根本标准和基本要求124

（三）开展保持共产党员先进性教育活动的指导思想和指导原则126

（四）开展保持共产党员先进性教育活动的目标要求127

（五）开展保持共产党员先进性教育活动的现实意义128

二、保持共产党员先进性教育活动是全面贯彻“三个代表”重要思想的需要130

（一）坚持党的先进性是践行“三个代表”重要思想的核心130

（二）永葆党的先进性是实践“三个代表”重要思想的现实体现132

（三）开展党的先进性教育活动是党员用“三个代表”重要思想进行自我教育的活动132

三、保持共产党员先进性教育活动是全面落实科学发展观的需要133

（一）科学发展观是党执政理念的升华133

（二）科学发展观对党的执政能力建设提出了新要求136

（三）保持共产党员先进性为全面落实科学发展观提供有力保证139

四、保持共产党员先进性教育活动是全面建设小康社会的需要142

（一）全面建设小康社会是新世纪新阶段发展的主题142

（二）全面建设小康社会对共产党员的先进性提出了新要求144

（三）保持共产党员先进性是全面建设小康社会的重要保证145

五、保持共产党员先进性教育活动是构建社会主义和谐社会的需要149

（一）构建社会主义和谐社会是我党对社会主义发展规律的新认识150

（二）构建社会主义和谐社会是巩固党执政地位的必然要求153

（三）保持共产党员的先进性是构建社会主义和谐社会的基本保证155

第五章 建立健全保持共产党员先进性的长效机制161

一、建立保持共产党员先进性长效机制的重要意义161

（一）保持党的先进性是马克思主义政党建设的重大课题162

（二）建立保持共产党员先进性长效机制的重要性和必要性165

二、建立健全保持共产党员先进性长效机制的总体要求170

（一）机制和长效机制的含义170

（二）建构长效机制的指导思想172

（三）建构长效机制的基本原则173

三、保持共产党员先进性长效机制链的基本构架181

（一）着眼于党性修养的提高，建立长效的思想教育机制181

（二）着眼于素质能力的提高，建立长效的理论学习机制183

（三）着眼于思想行为的规范，建立长效的组织管理机制186

（四）着眼于维护党员权利，建立长效的党内民主参与机制189

（五）着眼于强化宗旨意识，建立长效的联系群众机制191

（六）着眼于拒腐防变，建立长效的监督约束机制193

（七）着眼于客观科学地评价党员，建立长效的考核评估机制197

（八）着眼于激励引导，建立长效的奖惩激励机制198

（九）着眼于保持党的生机与活力，建立长效的完善创新机制201

（一）保持共产党员先进性长效机制的组织保障202

四、保持共产党员先进性长效机制的保障措施202

（二）保持共产党员先进性长效机制的队伍保障203

（三）保持共产党员先进性长效机制的技术保障203

（四）保持共产党员先进性长效机制的经费保障204

（五）保持共产党员先进性长效机制的相关法规保障204

第六章 建立健全保持共产党员先进性的思想教育机制206

一、建立健全保持党员思想教育机制的重要性206

（一）注重思想教育是党的光荣传统207

（二）注重思想教育是推进政治体制改革，巩固党执政地位的需要208

（三）注重思想教育是提高党性修养、坚定理想信念的需要208

（四）注重思想教育是提高党组织凝聚力、战斗力的需要209

（一）国外一些政党开展思想教育的经验借鉴211

二、国内外政党开展思想教育的经验借鉴211

（二）中国共产党建党以来开展党员思想教育的基本经验216

三、当前我党思想教育的现状、存在的问题和原因217

（一）当前我党思想教育的现状217

（二）党员思想教育中存在的问题和原因218

四、建立健全党员思想教育机制的目标要求和基本原则222

（一）建立健全党员思想教育机制的目标要求222

（二）建立健全党员思想教育机制的基本原则223

五、党员思想教育的对象和内容、方法与途径225

（一）党员思想教育的对象225

（二）党员思想教育的内容226

（三）党员思想教育的方法229

（四）党员思想教育的途径231

六、建立健全党员思想教育制度234

（一）注重实效，突出重点，体现思想教育的针对性234

（二）要树立“大教育、大培训”理念，全面建构和落实思想教育制度体系234

（三）建立健全系统、规范的教育和培训制度235

七、实施党员思想教育机制的保障措施237

（一）党员思想教育机制的运行条件237

（二）党员思想教育机制的运行途径239

第七章 建立健全保持共产党员先进性的理论学习机制242

一、建立健全保持党员理论学习机制的重要性242

（一）保持党的先进性需要科学理论的武装243

（二）加强理论学习是新形势、新任务对党员提出的根本要求246

（三）加强理论学习是提高党员干部素质的迫切要求247

（四）加强理论学习是党的历史经验的深刻启迪248

二、当前党员理论学习的现状、存在的问题和原因249

（一）当前党员理论学习的现状250

（二）当前党员理论学习存在的问题和原因251

三、建立健全党员理论学习机制的内涵和基本原则255

（一）党员理论学习机制的内涵255

（二）建立健全党员理论学习机制的基本原则257

四、建立健全党员理论学习机制的方法和途径260

（一）高度重视、提高能力260

（二）全面培训、系统学习263

（四）普遍号召、分层研读264

（三）集中面授、重点辅导264

（五）增加压力、促进自学265

五、建立健全党员理论学习的制度体系265

（一）健全和完善党员干部脱产进修制度266

（二）健全和完善党委中心组学习制度266

（三）健全和完善党员干部在职自学制度267

（四）健全和完善党员干部理论学习考核使用制度268

六、实施党员理论学习机制的保障措施270

（一）坚持正确的学习观，破解目的不正的问题270

（二）坚持精学深研，破解重点不明的问题271

（三）坚持灵活的方法，破解载体不灵的问题272

（四）坚持学以致用，破解效果不实的问题273

（五）坚持建章立制，破解监督管理不严的问题274

（六）加强领导，提供组织保证276

（七）优化环境，营造良好气氛276

第八章 建立健全保持共产党员先进性的组织管理机制278

一、建立健全党员组织管理机制的重要性278

（一）党员组织管理的内涵278

（二）建立健全党员组织管理机制的重要性279

二、国内外政党组织管理的经验借鉴281

（一）国外政党党内管理的经验借鉴282

（二）中国共产党党内组织管理的历史经验295

（一）新时期党组织、党员的现状和特点301

三、我党党员组织管理的现状和存在的问题301

（二）党员组织管理中存在的问题303

四、建立健全党员组织管理机制的指导思想和基本原则308

（一）建立健全党员组织管理机制的指导思想和目的要求308

（二）建立健全党员组织管理机制的基本原则310

（三）党员组织管理的对象312

五、建立健全党员组织管理机制的思路和方法315

（一）完善党员队伍的“入口”和“出口”机制315

（二）适应新形势的需要，创新基层党组织的设置318

（三）积极探索和创新流动党员的管理模式320

（四）加强“两新”组织和非公有制经济组织党员管理力度322

（五）规范管理程序，创新管理方式，加强信息化管理323

（六）开展创先争优活动，激发广大党员发挥先锋模范作用的积极性324

六、建立健全党员组织管理机制的建议325

（一）对共产党员实施党员证管理的建议325

（二）对建立健全流动党员管理制度的建议328

七、建立健全党员组织管理机制的保障措施331

（一）建立健全党员组织管理机制的环境条件331

（二）建立健全党员组织管理机制的保障措施333

第九章 建立健全保持共产党员先进性的党内民主参与机制335

一、建立健全党内民主参与机制的重要性335

（一）党内民主参与机制的含义335

（二）建立健全党内民主参与机制的意义338

（一）国外政党党内民主建设的主要做法341

二、国外政党党内民主参与的经验教训341

（二）国外政党党内民主建设的启示344

三、我党党内民主参与的现状和存在的问题345

（一）党内民主参与的现状345

（二）党内民主参与存在的问题346

四、建立健全党内民主参与机制的指导思想和基本原则347

（一）建立健全党内民主参与机制的指导思想347

（二）建立健全党内民主参与机制的基本原则354

五、建立健全党内民主参与机制的基本思路357

（一）着眼于扩大党员对党内事务的知情权，建立健全党内情况通报制度357

（二）着眼于落实党员对党内事务的参与权，建立健全社区党员代表议事会制度358

（三）着眼于充分发挥党代会作用，进行区县级党的代表大会常任制试点361

六、建立健全党内民主参与机制的制度体系364

（一）建立健全保障党员民主权利制度364

（二）建立健全党内选举制度368

（三）建立健全党的代表大会制度和区县级党的代表大会常任制374

（四）完善党内民主生活制度380

七、建立健全党内民主参与机制的保障措施382

（一）建立健全党内民主参与机制的环境条件383

（二）建立健全党内民主参与机制的保障措施384

第十章 建立健全保持共产党员先进性的联系群众机制387

一、建立健全党员联系群众机制的重要性387

（一）党联系群众机制的内涵387

（二）建立健全党员联系群众机制的重要性388

（一）古巴共产党393

二、国外政党在联系群众问题上的经验教训393

（二）新加坡人民行动党396

（三）埃及的民族民主党400

（四）苏联共产党、印度国大党等政党失去政权的教训401

（五）国外政党兴衰的启示404

三、当前党员联系群众的现状和原因407

（一）当前党员联系群众存在的问题407

（二）当前党员脱离群众的原因410

四、建立健全党员联系群众机制的原则415

（一）坚持尊重群众的首创精神和尊重党的执政规律与执政经验相结合的原则415

创造历史的唯物史观相结合的原则417

（二）坚持发挥党员先锋模范作用与坚持人民417

（三）坚持把对党负责与对人民负责相结合，把维护418

党员个人利益与实现人民利益相结合的原则418

（四）坚持把代表最广大群众的根本利益与维护不同群众的具体利益相结合的原则419

五、建立健全党员联系群众机制的思路420

（一）总结党员先进性教育经验，建立健全联系群众的工作网络420

（二）明确联系群众的目的，不断扩大联系群众的主要内容421

（三）适应变化的形势，不断创新联系群众的方式和思路422

六、建立健全党员联系群众的制度体系425

（一）了解社情民意，畅通民情的制度425

（二）党员服务群众，助民发展的工作制度427

（三）进行党群对话，保障群众参与的制度431

七、建立健全党员联系群众机制的措施433

（一）发挥工青妇等群团组织的作用433

（二）充分利用互联网和广播等媒体，建立健全党员联系群众的工作网络439

（三）建立和完善相关机制441

第十一章 建立健全保持共产党员先进性的监督制约机制442

一、建立健全党员监督制约机制的重要性442

（一）党员监督制约机制的涵义442

（二）建立健全党员监督制约机制的重要性444

二、国外政党监督制约党员的经验教训445

（一）西方资产阶级政党对党员的监督制约445

（二）西方社会民主党对党员的监督制约：以法国社会党为例448

（三）国外共产党对党员的监督制约：以苏联共产党为例450

三、我党监督制约党员的历史回顾和现状分析453

（一）党监督制约党员的历史回顾453

（二）党监督制约党员的现状分析457

四、建立健全党员监督制约机制的目标和原则、主体与客体462

（一）建立健全党员监督制约机制的目标要求462

（二）建立健全党员监督制约机制的基本原则463

（三）党员监督制约机制的主体465

（四）党员监督制约机制的客体467

五、建立健全党员监督制约机制的思路和方法469

（一）加强思想教育，强化法纪观念469

（二）切实强化党内民主470

（三）严把“进口”，疏通“出口”471

（五）重视制度建设472

（四）形成“全方位”的监督制约472

六、建立健全党员监督制约机制的制度体系473

（一）形成垂直领导的党内监督制约机制473

（二）形成公开、广泛、透明的舆论监督机制474

（三）健全普遍、经常的群众监督机制474

（四）完善对违法党员的司法处治机制475

（五）建立诸机制之间的沟通协调机制475

七、建立健全党员监督制约机制的保障措施476

（一）营造监督制约机制运行的良好环境476

（二）强化监督制约机制运行的保障措施479

（二）强化重要职位党员工作、生活和经济活动的透明性482

八、建立健全党员监督制约机制的对策482

（一）保证监督制约制度建设的民主性482

（三）保持监督渠道的畅通性483

（四）强调监督处治结果的反馈性483

（五）形成监督制约活动的制度性484

（六）保持党员自律的经常性484

（七）体现监督制约的与时俱进性484

第十二章 建立健全保持共产党员先进性的考核评估机制485

一、建立健全党内考核评估机制的重要性485

（一）考核评估是人事管理活动的基本方法485

（二）建立健全党内考核评估机制的作用488

共产党员先进性长效机制的重要内容490

（三）建立健全党内考核评估机制是建立健全保持490

（四）建立健全党内考核评估机制是提高考评科学性的需要491

二、国内外考核评估的经验借鉴495

（一）国内考核评估制度的借鉴495

（二）国外考核评估制度的借鉴498

三、我党党内考核评估的现状502

（一）党员考核评估的现状502

（二）党组织考核评估的现状504

（三）党内考核评估机制的现状505

四、建立健全党内考核评估机制的目标、原则和基本思路509

（一）建立健全党内考核评估机制的目标要求509

（二）建立健全党内考核评估机制的基本原则509

（三）建立健全党内考核评估机制的基本思路510

五、建立健全党内考核评估机制的内容和方法513

（一）正确定位考核评估的对象513

（二）合理确定考核评估的主体和权重514

（三）科学设置考核评估的指标体系515

（四）选择恰当的考核评估方法531

（五）充分运用考核评估的结果532

（六）建立切实可行的考核评估规则533

（七）完善党内考核评估的制度体系533

六、建立健全党内考核评估机制的保障措施534

（一）营造建立健全党内考核评估机制的环境条件534

（三）建立确保党内考核评估工作顺利开展的相关机制535

（二）落实党内考核评估工作的物质条件535

（四）强化党内考核评估的工作责任制536

（五）加强党内考核评估的理论研究536

第十三章 建立健全保持共产党员先进性的奖惩激励机制537

一、建立健全奖惩激励机制的重要性537

（一）奖惩激励是组织管理活动中最主要的激励方法537

（二）建立健全党内奖惩激励机制能有效地促进党风廉政建设541

（三）奖惩激励机制的建立是考核评估的必然要求545

二、国内外奖惩激励制度的经验546

（一）国外一些国家用奖惩制度来惩治腐败546

（二）我党运用奖惩激励的经验547

三、建立健全党内表彰奖励机制553

（一）对党员和党组织表彰奖励的现状554

（二）建立健全表彰奖励机制的指导思想和原则559

（三）建立健全党内表彰奖励机制的思路561

（四）党内表彰奖励的办法体系563

四、建立健全对违纪违法党员、党员干部的处置和惩罚机制570

（一）党员和党员干部违纪违法的现状570

（二）建立健全处置和惩罚违纪违法党员、党员干部机制的指导思想和原则574

（三）建立健全对违纪违法党员处置和惩罚机制的思路576

五、建立健全党员干部的选拔任用机制582

（一）党员干部选拔任用的现状582

（二）建立健全党员干部选拔任用机制的指导思想和原则585

（三）完善党员干部选拔任用工作机制的方法和途径595

六、建立健全党内奖惩激励机制的保障措施602

（一）营造有利于奖惩激励机制运行的社会舆论环境603

（二）营造有利于建立奖惩激励机制的党内舆论环境604

（三）落实表彰奖励所需要的物质条件606

第十四章 重庆市建构保持共产党员先进性长效机制的实践607

一、建立长效的思想教育机制607

（一）坚定理想信念，务求教育实效608

（二）立足岗位特点，强化制度保障609

（三）积极探索实践，拓展教育渠道611

（一）增强党性观念，定位目标导向612

二、建立长效的理论学习机制612

（二）依托制度建设，整合培训资源613

（三）实行量化考核，讲究方式多样614

三、建立长效的组织管理机制615

（一）理顺组织关系，确保管理规范616

（二）加强队伍建设，明确职责使命618

（三）创新工作思路，务求实效管用620

（四）注重科学配套，完善制度保障620

四、建立长效的党内民主参与机制622

（一）加大工作透明度，稳步推行党务公开622

（二）遵守《党章》《条例》，坚持群众路线623

五、建立长效的联系群众机制625

（一）增强宗旨意识，排解群众疾苦625

（三）完善制度体系，发挥导向作用625

（二）联系群众实际，建立制度体系626

（三）抓住主要矛盾，解决热难问题627

（四）创新工作思路，建立帮扶制度629

六、建立长效的监督约束机制632

（一）完善监督机制，开展监督制约632

（二）深化监督内涵，发挥模范作用634

（三）深化民主监督，提高民主质量635

（四）畅通民意渠道，提高监督实效635

七、建立长效的考核评估机制636

（一）确立指标评价体系，实行客观科学评估636

（二）建立群众评价机制，为干部考核使用提供依据638

（三）注重对象特点，进行分类考评639

八、建立长效的奖惩激励机制639

（一）完善制度体系，确保党的先进性639

（二）加强目标管理，增强组织活力641

（三）实行奖惩逗硬，树立先锋模范642

九、建立长效的完善创新机制643

（一）高度重视，完善创新机制643

（二）搭建活动平台，推动活动扎实开展644

（三）优化活动载体，增强服务职能644

（四）创新教育方式，增强宗旨意识645

参考文献647

后记653