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第一章 社区管理概述1

第一节 社区与社区发展2

一、社区的涵义与构成2

二、社区的功能与分类7

三、社区发展的内涵与原则14

第二节 社区管理的理论探讨18

一、社区管理的涵义18

二、社区管理的特征21

三、社区管理的理论23

第三节 社区管理的原则与内容32

一、社区管理的基本原则32

二、社区管理的主要内容34

三、社区管理发展的新趋势38

第二章 社区建设与社区管理体制43

第一节 社区建设43

一、社区建设的内涵与原则43

二、社区建设的主要特征49

三、社区建设的基本取向与实践54

第二节 社区管理体制59

一、社区管理体制的基本内涵59

二、社区管理体制的构建原则62

三、社区管理体制的基本框架63

第三节 社区管理体制的改革与创新64

一、社区管理体制的发展历程64

二、社区管理体制改革的特点68

三、社区管理体制的创新思考72

附：民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》75

第三章 社区规划管理84

第一节 社区规划的内涵与功能84

一、社区规划的源起84

二、社区规划的内涵86

三、社区规划的功能88

第二节 社区规划的原则与方法90

一、社区规划的原则90

二、社区规划的方法93

第三节 公众参与社区规划机制的理论与实践96

一、公众参与社区规划机制的引入及发展96

二、我国社区规划中公众参与机制的现状99

三、公众参与社区规划机制的实现途径102

附：《上海大都市的社区规划》106

第四章 社区组织管理116

第一节 社区组织概述116

一、社区组织的内涵116

二、我国传统社区组织结构的特征117

三、构建现代社区组织结构的思考120

第二节 社区党组织建设125

一、街道党工委的职能转变125

二、居民区党支部建设132

三、社区组织中的党建工作140

第三节 社区民间组织146

一、社区民间组织的内涵与特征146

二、社区民间组织的分类与基本功能148

三、我国社区民间组织发展的现状及途径151

第四节 社区自治组织156

一、社区自治组织的内涵及其意义156

二、社区自治组织自治性的具体体现158

三、当前社区自治组织自治中的问题及对策160

附：上海市《关于进一步推进本市民间组织参与社区建设和管理的意见》170

第五章 社区服务管理174

第一节 社区服务的涵义与特征174

一、社区服务的涵义174

二、社区服务的特征177

第二节 社区服务的兴起与发展180

一、社区服务的源起180

二、我国社区服务的发展历程183

三、我国社区服务的发展成果187

第三节 社区服务的内容与方式190

一、面向社区特殊群体的社会福利服务190

二、面向社区一般居民的便民利民服务197

三、社区组织与社区内单位的双向服务202

第四节 社区服务的管理体制与运行机制203

一、“政府领导、民政主管、社会参与”的社区服务管理体制与运行机制204

二、“政府主导、社区主管、公众参与”的社区服务管理体制与运行机制205

附：国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》209

第六章 社区环境管理218

第一节 社区环境的内涵及构成要素218

一、社区环境的基本内涵218

二、社区环境的构成要素219

三、社区环境的特征221

第二节 社区环境管理的内容与功能223

一、社区环境管理的内容223

二、社区环境管理的功能225

第三节 社区环境管理存在的主要问题及其对策228

一、社区环境问题的主要类型228

二、社区环境问题的成因230

三、解决社区环境问题的对策231

第四节 社区环境管理的生态社区目标235

一、生态社区的基本特征及其功能236

二、生态社区的实现途径237

附：《上海市环境保护条例》241

第七章 社区卫生管理259

第一节 社区卫生管理的内涵与发展259

一、社区卫生管理的内涵259

二、社区卫生管理的产生与发展261

第二节 社区卫生管理的意义与内容263

一、社区卫生管理的意义263

二、社区卫生管理的内容264

第三节 我国社区卫生管理存在的问题及对策276

一、我国社区卫生管理存在的问题276

二、社区卫生管理的对策277

附：国务院《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》285

第八章 社区治安管理293

第一节 社区治安管理的涵义与特点293

一、社区治安管理的涵义293

二、社区治安管理的特点296

第二节 社区治安管理的内容与功能299

一、社区治安管理的内容299

二、社区治安管理的功能305

第三节 社区治安管理主体的职责307

一、社区行政组织的治安管理职责307

二、社区自治组织的治安管理职责309

三、社区其他组织的社区治安职责311

第四节 社区治安的综合治理314

一、社区治安综合治理的指导原则314

二、社区治安综合治理的基本措施319

三、社区治安综合治理的实践经验323

附：中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》326

第九章 社区文化管理336

第一节 社区文化的内涵及构成要素336

一、社区文化的内涵336

二、社区文化的构成要素337

三、社区文化的特点339

第二节 社区文化的分类与功能343

一、社区文化的分类343

二、社区文化的功能350

第三节 社区文化管理的措施353

一、社区文化的发展现状353

二、社区文化管理的措施358

附：《上海的宏观文化管理体制》367

第十章 社区管理的实践模式373

第一节 国外城市社区管理模式与实践373

一、美国城市社区管理模式373

二、新加坡城市社区管理模式375

三、日本城市社区管理模式377

第二节 国内城市社区管理模式与实践382

一、上海市卢湾区五里桥模式382

二、辽宁省沈阳模式386

三、武汉市江汉模式390

四、青岛市市北区浮山后模式395

五、南京市白下区淮海模式397

六、武汉市汉口江岸区百步亭模式399

七、北京市石景山区鲁谷模式401

八、深圳市盐田模式404

附：《北京市石景山区鲁谷社区管理体制的改革与创新》407

主要参考文献418

后记430