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综述1

围绕大局依法履职 发挥人大职能作用14

履行政协职能 服务科学发展25

大力加强反腐倡廉建设36

加强科技创新 支撑引领经济社会发展47

积极构建现代教育体系58

大力推进健康城市建设69

不断加强住房保障体系建设80

加快推进上海国际航运中心建设89

基本建成枢纽型、功能性、网络化城市基础设施体系99

围绕世博服务保障 全面提升城市管理水平110

着力推进上海国际金融中心建设121

转变经济发展方式 积极探索实践新型工业化道路130

深入开展信用制度建设 努力营造社会诚信发展环境141

实施信息化领先发展战略 全面推进上海信息化建设152

创新服务体系 促进上海中小企业转型发展164

在深化“三个服务”中谱写国内合作交流工作新篇章173

在扩大覆盖的过程中增强“两新”组织党建工作有效性183

推进上海社会建设和管理迈上新台阶193

聚焦重点领域和关键环节 实现上海国资国企改革发展新突破204

发展高水平农业组织 促进农业增效农民增收215

上海农村改革迈出新步伐225

围绕实践载体 开展深入学习实践科学发展观活动236

加强领导班子和干部队伍建设 积极推进上海科学发展247

扎实开展世博党建 确保成功精彩难忘257

加快构建公共文化服务体系267

促进文化产业繁荣发展277

加强和改进新闻宣传工作286

深化理论学习研究宣传 繁荣发展哲学社会科学296

以迎办世博为契机 全面推进上海精神文明建设307

加强服务和引导 促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长317

加强党外代表人士队伍建设 推动新形势下统战工作新发展328

在更高的起点上推进平安大都市建设339

打好节能降耗攻坚战与持久战350

深入推进体制改革360

全力推进上海国际贸易中心建设370

以人为本 创新发展现代民政382

民生为本人才优先 人力资源社会保障事业在创新中发展392

以世博为契机 建设环境友好型城市408

营造公平、有序、和谐的市场环境419

全面提升体育发展影响力429

抓住世博契机科学发展的上海旅游业438

举办一届成功、精彩、难忘的世博会451

二次创业的浦东461

努力实现科学发展的徐汇473

跃上文明创建新台阶的长宁483

加快转型发展中的普陀496

锐意进取勇于创新的闸北507

为夯实新崛起基础而不懈奋进的虹口518

建设国家创新型试点城区的杨浦528

传承经典打造精品的新黄浦540

向现代化国际城区大步迈进的静安551

进一步推进城乡一体化的现代化滨江新区宝山564

迈向深度城市化的闵行576

唱响产城融合新篇章的嘉定586

步入追赶式增长新阶段的金山598

建设宜居乐业现代化的新松江609

迈向生态宜居城市的现代化新青浦621

加速崛起的滨海新城奉贤632

迈向绿色低碳现代化生态岛的崇明645

附录：党的十七大以来上海经济和社会发展情况统计表656

后记658