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目录1

第一章 区域经济政策导论1

1.1 区域发展政策的涵义1

1.2 区域经济政策的缘起2

1.3 区域发展中的经济问题4

1.4 区域经济政策的目标5

1.5 区域经济政策的特征6

第二章 中外区域发展中的财政金融政策及工具8

2.1 发达国家的区域财政金融政策及工具8

2.1.1 发达国家的区域财政政策及工具8

2.1.2 发达国家的区域金融政策及工具13

2.2 中国区域发展中的财政与金融问题17

2.2.1 在现行财政和预算制度下，五级行政管理体系制约基层地方政府的财政收入17

2.2.2 1994年分税制财政体制改革仍遗留了大量待解决的诸多制度难题19

2.2.3 制约当前中国区域发展的地方财政税收制度与税收工具问题21

2.2.4 中国高新技术产业的区域发展面临融资机制障碍23

2.2.5 中国财政预算编制、执行和监督上的体制缺陷制约地方政府公共财政的改革进程25

2.2.6 中国县乡基层政府的财政困境加重，资金缺口放大，政府职能扭曲26

2.2.7 中国税收法律体系问题严重，地区征管不严、税收流失及盲目竞争28

2.2.8 中国地方金融风险提升，地方政府面临的支付风险和财政风险有加剧趋势29

2.2.9 区划调整、政府管理和投资冲动等导致城市政府的财税损失和金融风险加剧30

2.2.10 中国地方公共财政制度与工具体系发展滞后，制约落后地区的经济起飞32

2.2.11 分税制改革不彻底，可能进一步加剧中国经济空间非均衡发展的严重性33

2.3 中国区域财政金融政策及工具的发展趋势36

2.3.1 加快推进中国县乡基层地方政府摆脱当前的财政困境37

2.3.2 加快对增值税、所得税等现有税收体系的改革和完善进程38

2.3.3 农业税减免与城乡税制统一的改革框架日益清晰40

2.3.4 地方新兴产业融资制度与工具体系的建设日渐完善40

2.3.5 符合中国区域经济格局特征的公共财政政策及其工具体系建设日臻完善42

2.3.6 囿于财政风险提升的压力，中国区域金融的制度和技术系统创新不断43

第三章 土地利用的财政金融政策工具45

3.1 土地利用政策工具的国际经验45

3.1.1 欧洲的土地利用政策工具46

3.1.2 美国的土地利用政策工具48

3.1.3 日本的土地利用政策工具50

3.1.4 香港、台湾的土地利用政策工具52

3.2 土地利用的财政与金融政策工具综述54

3.2.1 土地储备制度54

3.2.2 土地银行59

3.2.3 土地基金61

3.2.4 土地证券化65

3.2.5 土地信托制67

3.2.6 土地税制69

3.3 中国土地利用现状、问题及政策工具72

3.3.1 中国土地利用的现状及问题72

3.3.2 土地利用的财政金融工具在中国的利用现状77

4.1 资本形成与经济发展82

4.1.1 资本与资本形成82

第四章 保障经济发展的资本形成机制82

4.1.2 资本形成与经济发展85

4.2 资本形成中的资金来源与需求87

4.2.1 储蓄供给87

4.2.2 投资需求94

4.3 储蓄—投资转化的财政与金融机制96

4.3.1 资本形成的财政转化机制97

4.3.2 资本形成的金融转化机制104

5.1 劳动力体系的内涵与范畴116

第五章 劳动力体系建设的财政与金融政策工具116

5.2 劳动力体系建设的财政金融政策工具118

5.2.1 劳动力体系建设的财政与金融政策工具介绍118

5.2.2 基本的财政金融政策工具119

5.3 中国劳动力体系建设的现状136

5.3.1 中国的就业问题136

5.3.2 中国实行积极的就业政策138

6.1.1 城市基础设施概念及其范畴144

第六章 基础设施建设的财政与金融市场工具144

6.1 城市基础设施生产与经营模式的演变144

6.1.2 中国城市基础设施供给与经营方式的演变146

6.2 国内外城市基础设施建设的融资工具结构综述148

6.2.1 国外城市基础设施建设的融资工具与结构149

6.2.2 国外城市市政债券的融资结构152

6.2.3 中国城市基础设施建设的融资工具与结构154

6.3 市政债券：中国基础设施建设的制度与工具创新161

6.3.1 中国发展市政债券的理论与实践依据161

6.3.2 中国债券市场蓬勃发展的利好因素分析165

6.3.3 中国市政债券的发行程序与方案设计168

6.3.4 中国发展市政债券融资的外部关系171

6.3.5 北京奥运市政债：针对特定区域特定目的的政策案例173

第七章 人才开发的财政与金融政策工具177

7.1 区域发展中的人才开发问题177

7.2.1 人才开发财政与金融政策工具分类179

7.2 人才开发政策工具的国际经验179

7.2.2 人才开发的财政与金融政策工具介绍180

7.3 中国人才开发金融与财政政策工具的现状192

7.3.1 中国人才开发的背景与问题192

7.3.2 人才开发的金融与财政政策工具在中国的运用与问题194

第八章 技术创新的财政和金融政策工具200

8.1 区域发展中的技术创新200

8.1.1 技术创新的概念及其分类201

8.1.2 技术创新的复杂性和不确定性202

8.2 技术创新政策及其政策工具204

8.2.1 技术创新政策和时间迟滞问题204

8.2.2 技术创新的政策工具206

8.3 技术创新的财政和金融政策工具211

8.3.1 技术创新的财政和金融政策工具列表211

8.3.2 技术创新的财政和金融政策工具212

8.4.1 中国科学技术发展现状和技术创新政策227

8.4 中国技术创新政策工具的运用与发展227

8.4.2 国家创新体系介绍和区域科技中心建设228

8.4.3 对中国技术创新发展的政策建议232

第九章 生态环境保护的财政和金融政策工具235

9.1 区域经济发展中的生态环境因素236

9.1.1 经济发展与生态环境关系的认识发展历程237

9.1.2 生态环境可持续发展是经济可持续发展的基础238

9.2 生态环境保护的政策工具介绍239

9.2.1 生态环境保护的政策工具列表239

9.2.2 财政和金融政策工具的基本功能和国内外的功能定位243

9.3 生态环境保护的财政和金融政策工具分类245

9.3.1 生态环境保护的财税金融政策工具分类246

9.3.2 主要的政策工具介绍248

9.3.3 财政和金融政策工具的实施278

9.4.1 中国的生态环境现状和问题分析280

9.4 中国引入生态环境保护财政金融政策工具的必要性280

9.4.2 绿色GDP的提出和积极意义283

9.4.3 中国现行生态环境保护政策的局限和财政金融政策工具的引入285

第十章 文化发展的财政与金融政策工具289

10.1 文化因素与区域发展289

10.1.1 文化的涵义及特征289

10.1.2 文化对区域经济发展的影响291

10.2 文化发展的财政与金融工具综述295

10.2.1 预算296

10.2.2 补贴298

10.2.3 投资298

10.2.4 税收300

10.2.5 基金301

10.2.6 其他305

10.3 中国文化事业的资金问题与发展趋势308

主要参考文献312

后记319