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第一章 导论1

1.1 选题背景与问题的提出1

1.2 本书结构与主要内容概览3

1.3 方法与数据6

1.3.1 研究方法6

1.3.2 指标数据7

1.4 创新之处8

第二章 财政分权、公共物品供给与地方政府行为取向：文献述评11

2.1 财政分权理论的演进：从FGFF到SGFF11

2.2 财政分权与地方政府行为16

2.3 财政分权能促进公共物品的供给吗？20

2.4 公共基础设施投资的决定25

第三章 中国的分权有何不同？从财政安排到政府治理32

3.1 中国式分权的内涵32

3.2 分权改革与财政激励的强化：实证分析36

3.3 政府治理体制42

3.4 一点评论45

第四章 分权竞争与地方政府行为模式：一个分析框架47

4.1 引言47

4.2 文献述评与相关问题49

4.2.1 如何构造一个考察分权有效性的框架？49

4.2.2 分权竞争与财政收支结构扭曲52

4.3 模型54

4.4 分析56

4.4.1 资本不流动56

4.4.2 资本流动、分权竞争与财政支出结构偏向57

4.4.3 福利分析59

4.4.4 税制设置与财政收支模式的联动62

4.5 稳健性及若干扩展65

4.6 结论性评注66

第五章 中国式分权与财政支出结构偏向：为增长而竞争的代价68

5.1 引言68

5.2 计量模型、指标选择与数据说明72

5.2.1 计量模型72

5.2.2 指标选择与数据说明73

5.3 实证结论76

5.3.1 财政分权、政府竞争与政府支出结构76

5.3.2 重大政策对政府支出结构的影响：西部开发、科教兴国与所得税收入分享80

5.3.3 瓦格纳定律与Tiebout机制的检验及其他82

5.4 政府支出行为的变化与地区差异：进一步的探究84

5.4.1 财政分权对政府支出行为影响的跨时差异与地区差异84

5.4.2 地方政府行为取向因何改变：分税制改革、区域协调政策与市场化改革87

5.5 结论91

附录：本章数据说明94

第六章 事权下放与财政融资：制度背景96

6.1 中央—地方财政体制的嬗变：一个简述96

6.2 公共投入的地方化与公共部门投入的不足101

6.3 预算内财政融资：地区分化、转移支付努力及其结果103

6.4 预算外财政融资107

附录：中央政府和地方政府的支出责任和收入来源划分111

第七章 公共支出地方化提高了公共物品的有效供给吗：来自基础教育和城市公共领域的证据114

7.1 引言114

7.2 财政分权、政府治理与公共物品供给：有待研究的课题116

7.3 实证检验119

7.3.1 指标选择、计量模型与数据说明119

7.3.2 实证结果124

7.4 稳健性检验132

7.5 结论与政策含义134

附录：本章数据说明135

第八章 结论、政策含义与研究展望137

8.1 主要结论137

8.2 政策蕴含140

8.2.1 合理划分支出责任，增强财政透明度141

8.2.2 实行更加合理的财政平衡政策和区域政策143

8.2.3 加快要素市场化改革，增强Tiebout机制143

8.2.4 改革政绩考核机制，重塑地方政府行为模式144

8.3 不足与展望146

参考文献148

后记166