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目录导言1

一、问题的提出1

二、写作框架3

三、研讨问题的基本方法5

第一章　宏观调控权的定位7

第一节 宏观调控权的产生与权源7

一、宏观调控权的产生7

二、宏观调控权的权源11

一、宏观调控权与宏观调控行为12

第二节 宏观调控权的界定12

二、宏观调控权的“复杂性”13

三、决策与执行的分离：权力的第二次分离运动13

四、宏观调控行为是决策行为17

第三节 宏观调控权的性质和特征　20

一、宏观调控权的性质20

二、宏观调控权的特征22

第二章　宏观调控权运行的实体法问题24

第一节　宏观调控权的主体24

一、宏观调控权纵向的配置24

二、宏观调控权的横向配置25

一、宏观调控权的构成要件27

第二节 宏观调控权的要件和效力27

二、宏观调控行为的合法要件29

三、宏观调控行为的效力30

第三节 宏观调控权行使的原则31

一、已有研究成果31

二、增补的两个原则32

第四节 宏观调控行为的责任问题33

一、宏观调控行为的传统责任和新型责任33

二、宏观调控行为的政治责任34

三、亚洲金融风暴中宏观调控行为的政治责任的承担36

四、我国宏观调控行为的政治责任问题52

五、央行官员承担政治责任是否有损于中央银行的独立性？54

第三章　宏观调控权运行的程序法问题57

第一节 宏观调控权运行的程序立法57

一、宏观调控程序立法的必要性分析57

二、我国宏观调控程序的单行立法的现状、缺失及其弥补60

三、宏观调控程序的整合——宏观调控程序综合立法63

第二节 宏观调控行为的可诉性问题71

一、宏观调控行为可诉性问题的分析思路71

二、宏观调控行为不可诉性的具体分析72

三、宏观调控行为不可诉性的弊害及弥补75

四、宏观调控行为不可诉性的几个典型案例77

五、对有关商榷的一点回应78

第三节 对宏观调控权的监督81

一、最高权力机关的监督81

二、行政机关内部的层级监督81

三、人民自己的监督82

四、新型的宏观调控复议制度82

第四章　宏观调控权运行的个案研究84

第一节　计划宏观调控84

一、计划法概述84

二、法国的计划法及其借鉴85

三、我国计划法的立法及计划宏观调控行为的完善92

四、“计划”改为“规划”与《规划法》的制定94

第二节 金融宏观调控97

一、中国人民银行与银监会分设对经济法的程序、责任、可诉性、责任追究等具体制度的影响97

二、实例分析：中央银行提高存款准备金率的经济法分析103

三、金融宏观调控与中央银行最后贷款人角色108

第三节 财政宏观调控132

一、国债宏观调控132

二、转移支付宏观调控134

三、政府采购宏观调控137

四、预算宏观调控140

一、税收的宏观调控功能及存在的法律问题152

第四节　税收宏观调控152

二、我国在加入WTO和金融全球化背景下对国外资本的税法规制158

三、我国对企业并购的税法规制170

四、为什么不断强调税收法定？184

第五节　储备宏观调控184

一、储备调控及储备宏观调控的基本内容185

二、当前我国储备宏观调控存在的问题与对策188

三、对《中央储备粮管理条例》的评析190

第六节 宏观调控手段的综合运用——西部大开发193

一、西部大开发中的市场、中介和政府——兼评《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》、《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》193

二、制定《西部开发促进法》的思考203

一、中央2003—2004年一系列制止经济过热措施及其所反映的主要宏观调控法问题212

第七节 中央2003—2004年制止经济过热措施的宏观调控法分析212

二、宏观调控的调控主体问题215

三、各调控主体之间的关系问题218

四、经济周期与宏观调控法的变易问题223

五、经济政策与经济法的关系问题225

第八节 《宏观调控法》的制定问题226

一、《宏观调控法》制定概述226

二、《宏观调控法》的制定的理念、政治和技术分析227

主要参考文献243

附录　法国计划化改革法252

后记257