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前言1

第一章 面向群众：中国特色社会管理的本质规定4

一、中国特色社会管理的历史选择4

（一）一般社会管理的历史演进5

（二）资本主义社会管理的实质9

（三）社会主义社会管理的本质12

二、中国特色社会管理的思想选择17

（一）中国古代的社会管理思想17

（二）现代西方的社会管理理论21

（三）马克思主义社会管理理论25

三、中国特色社会管理的现实选择29

（一）计划经济体制下的社会管理30

（二）市场经济带给社会管理的挑战34

（三）当前社会管理中的障碍与克服37

第二章 群众观点：中国特色社会管理的理论基础41

一、马克思主义群众观点的发展及内涵41

（一）马克思主义群众观点的科学奠基41

（二）马克思主义群众观点的创造发展47

（三）马克思主义群众观点的科学内涵53

二、中国特色社会管理以群众观点为理论基础的依据58

（一）群众观点是社会发展规律的科学反映59

（二）群众观点体现了社会主义的本质要求61

（三）群众观点体现马克思主义政党的宗旨64

（四）群众观点是破解现实难题的思想武器67

三、中国特色社会管理坚持群众观点的基本要求70

（一）群众观点对社会管理理念的要求70

（二）群众观点对社会管理实践的要求74

第三章 人民群众：中国特色社会管理的主体力量79

一、中国特色社会管理以人民群众为主体力量的依据79

（一）人民群众概念的科学含义80

（二）人民群众的历史主体作用83

（三）当前我国人民群众的基本构成88

二、中国特色社会管理以人民群众为主体力量的内涵91

（一）人民群众是中国特色社会管理的价值主体91

（二）人民群众是中国特色社会管理的实践主体94

（三）人民群众是中国特色社会管理的权力主体97

三、中国特色社会管理中人民群众主体的实现形式100

（一）中国共产党是社会管理的领导核心100

（二）政府是社会管理的主要执行者106

（三）多种渠道联结党政机关与群众111

（四）人民群众直接参与社会管理116

第四章 群众路线：中国特色社会管理的根本方法122

一、党的群众路线的历程、内涵和要求122

（一）群众路线的形成和发展122

（二）群众路线的内涵及意义126

（三）群众路线的贯彻落实130

二、中国特色社会管理以群众路线为根本方法的依据134

（一）群众路线方法有助于社会管理的科学化134

（二）群众路线方法有助于社会管理的民主化137

（三）群众路线方法有助于社会管理的人本化140

三、群众路线方法在中国特色社会管理中的具体运用143

（一）畅通决策者与群众的联系渠道143

（二）健全群众参与的管理决策机制147

（三）完善多种群众参与的管理方式150

第五章 群众工作：中国特色社会管理的主要渠道158

一、党的群众工作的理论与实践158

（一）群众工作的内涵和任务159

（二）群众工作的地位和功能162

（三）群众工作的传统和经验167

二、中国特色社会管理以群众工作为主要渠道的依据171

（一）群众工作是凝聚社会力量的过程171

（二）群众工作是维护社会稳定的抓手175

（三）群众工作是推动社会参与的实践179

三、当前形势下做好群众工作的基本要求182

（一）准确把握群众工作的核心内容183

（二）促进群众工作过程的多元互动186

（三）改进和创新群众工作方式方法188

（四）推进和完善群众工作制度建设192

第六章 造福群众：中国特色社会管理的价值目标197

一、中国特色社会管理以造福群众为价值目标的理论依据197

（一）造福群众是群众史观的内在要求197

（二）造福群众是社会主义的基本要求200

（三）造福群众是坚持党的领导的要求203

二、中国特色社会管理造福群众的主要内容206

（一）满足群众的物质需要206

（二）满足群众的精神需要209

（三）满足群众的发展需要213

三、中国特色社会管理造福群众的基本要求215

（一）夯实造福群众的物质基础216

（二）强化社会政策保障群众福利219

（三）尊重群众意愿协调利益关系223

结语229

主要参考文献232