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导论1

一、问题提出1

二、文献综述3

三、研究思路和方法21

四、全书结构和内容安排22

五、本书可能的创新与存在的不足23

第一章 政府行政管理支出研究的理论基础25

第一节 政府行政管理支出概念25

一、政府行政管理25

二、政府行政管理支出27

第二节 公共物品理论34

一、公共物品的含义和特点34

二、公共物品理论对行政管理支出的研究意义37

第三节 行为财政理论39

一、行为财政理论构成框架40

二、行为财政理论研究内容42

三、行为财政理论对行政管理支出的研究意义45

第四节 新公共服务理论46

一、新公共服务理论的产生背景46

二、新公共服务理论的思想来源和概念基础48

三、新公共服务理论的基本内涵51

四、新公共服务理论对政府行政管理支出的研究意义53

第二章 政府行政管理支出存在的主要问题55

第一节 政府行政管理支出规模过大55

一、行政管理支出占GDP比重偏高55

二、行政管理支出占财政收入的比重较大58

三、行政管理支出与其他用于公共服务支出的费用相比偏多59

第二节 行政管理支出增长过快61

一、行政管理支出增长速度快于GDP增长速度62

二、行政管理支出增速快于财政收支增速63

三、行政管理支出的增速快于其他公共服务支出的增速65

第三节 行政管理支出的结构不合理67

一、中央和地方的行政管理支出结构不合理67

二、行政管理支出中的人员经费与“三公”支出结构不合理70

第四节 行政管理支出的绩效不高76

一、绩效与支出份额对比偏低76

二、与国外绩效水平相比我国行政管理支出绩效不高79

第三章 政府行政管理支出存在问题的原因分析83

第一节 行政文化方面的原因83

一、观念转换不到位83

二、行政文化建设有待加强86

第二节 政府行政体制方面的原因89

一、政府内部组织结构存在缺陷90

二、政府外部监督体系不完善93

第三节 具体制度方面的原因98

一、国家预算制度不完善98

二、绩效考核制度不科学102

三、政府会计制度较落后105

四、支出管理制度不规范108

五、财务公开制度实施存在问题110

六、职务消费改革没有到位112

第四章 国外政府行政管理支出管理实践及经验借鉴115

第一节 英国政府行政管理支出管理实践115

一、预算管理体制115

二、预算收支分类117

三、预算编制118

四、预算监督119

五、公债问题与转移支付制度123

六、预算法规体系124

第二节 美国政府行政管理支出管理实践125

一、预算收支分类125

二、预算绩效管理126

三、预算法规体系127

第三节 德国政府行政管理支出管理实践129

一、预算管理体制129

二、预算原则133

三、预算收支分类134

四、预算的编制、执行与调整135

五、预算监督136

第四节 日本政府行政管理支出管理实践139

一、预算体制139

二、预算权利配置140

三、预算模式和收支划分140

四、预算编制、审查与调整141

五、预算监督143

第五节 国外政府行政管理支出管理经验对我国的借鉴意义144

一、完善的预算管理体制145

二、健全的法律体系145

三、明确的事权和财权146

四、对收支进行分类管理147

五、有效的财政监督体系148

第五章 完善政府行政管理支出管理的对策149

第一节 加强行政文化建设149

一、革新行政观念149

二、加强行政文化建设152

第二节 完善政府行政体制156

一、加大政府组织内部结构调整的力度156

二、完善外部监督体系159

第三节 健全相关制度163

一、完善国家预算制度163

二、优化绩效考核制度166

三、变革政府会计制度169

四、加强行政管理支出管理172

五、积极推进财务公开173

六、深化职务消费改革176

附录180

参考文献195

后记204