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引言1

第一编 我国法院的“事”与“人”3

第一章 我国法院的审判职能3

一、我国法院的审判职能3

二、我国各级法院的审判职权6

三、我国法院审判业务部门的职能12

第二章 我国法院的审判人员17

一、我国法院队伍的历史演变17

二、各类审判人员队伍的形成与发展21

三、审判人员的任职条件28

第三章 我国审判人员的事务及分工模式31

一、我国审判人员的事务31

二、审判事务分工的模式46

三、影响审判事务分工模式选择的因素48

四、我国审判事务的分工模式52

第二编 我国法院的“人”“事”匹配与管理57

第一章 科学匹配法院“人”和“事”57

一、科学匹配法院“人”和“事”的必要性57

二、审判人员职能配置与管理的基本原则63

三、影响审判人员职能配置与管理的各种因素64

第二章 我国审判人员的职能配置及存在的问题69

一、法官的职能配置69

二、法官助理、书记员等辅助人员的职能配置72

三、其他工作人员的职能配置75

四、我国审判人员职能配置存在的主要问题76

第三章 我国审判人员的管理模式及存在的问题81

一、审判人员管理的单一化模式81

二、审判人员管理的行政化模式83

三、审判人员管理的地方化模式85

四、审判人员管理存在的主要问题86

第三编 域外审判人员职能配置与管理模式考察107

第一章 域外法院管理模式考察107

一、行政型法院管理模式108

二、司法委员会型法院管理模式116

三、司法自治型法院管理模式121

四、混合型法院管理模式135

第二章 域外法院审判事务分工模式考察140

一、美国法院系统的事务分工140

二、德国法院系统事务分工146

三、日本法院系统的事务分工149

第三章 域外法院审判人员分类管理考察151

一、普通法系国家151

二、大陆法系国家159

第四章 域外考察的几点启示171

一、司法外部管理与内部管理宜相分离以去行政化171

二、细化审判事务分工有助于对审判人员实行精细化管理173

三、高度重视法官培训以搭建理论与经验交流平台176

第四编 审判人员分类管理改革探索与实践181

第一章 审判人员分类管理改革的现实背景181

一、法官职业化改革的提出及背景181

二、法官职业化实现的前提或路径——审判人员的分类管理185

三、审判人员分类管理改革的渐进发展187

第二章 审判人员分类管理改革的试点方法与基本模式190

一、对J省C市中级法院、S省D市中级法院改革试点模式的考察192

二、对B市F区“3N1＋1N1”的大合议庭审判机制的考察194

三、对S市H区法院“3＋1＋1”和“1＋1＋1”改革试点模式的考察197

四、对J省K市、C市Z区、S工业园区法院人员分类管理改革试点模式的考察198

五、对G省F市中院、S市F区、Y区、Y县法院审判人员分类管理改革试点模式的考察201

六、对G省S市、G市中级法院以及S市B区法院新一轮审判人员分类管理改革试点的考察208

七、对S省高级法院法官员额制改革试点的考察216

八、对J省J市法院审判人员分类管理改革试点模式的考察217

第三章 个案分析——H省L市法院试点的模式和经验220

一、L市法院推行人员分类管理改革试点的基本背景221

二、L市法院新审判模式的构建与初期运行效果223

三、L市法院改革试点的后续发展与经验232

第四章 试点的正面启示与基本经验235

一、审判人员分类管理改革有利于大幅度提高法官的整体素质235

二、审判人员分类管理改革有利于实现法官职业化236

三、深化审判人员分类管理改革需要重点解决的问题237

第五编 深化审判人员分类管理改革的顶层设计与实施构想245

第一章 深化审判人员分类管理改革的顶层设计245

一、新一轮审判人员分类管理制度改革的现实背景245

二、新一轮司法改革对深化审判人员分类管理改革提出的总体要求248

三、顶层设计的基本内容：人员的基本类别、职能配置与员额比例250

四、深化审判人员分类管理改革的基本任务255

五、深化审判人员分类管理改革的组织实施与责任主体257

第二章 深化审判人员分类管理改革的立场、策略与路线图260

一、深化审判人员分类管理改革的基本立场260

二、新一轮司法改革背景下推进审判人员分类管理改革的有利条件264

三、深化审判人员分类管理改革的基本策略266

四、深化审判人员分类管理改革的路线图269

第三章 审判人员存量与减量改革的基本内容与步骤275

一、初步确定审判工作各类人员类别以及职责275

二、按比例确定各类人员员额276

三、确定纳入法官职务序列管理的人选——现有法官的甄别、遴选277

四、对纳入法官职务序列管理的法官进行职务套改279

五、非职务序列法官的分流282

六、确定纳入审判辅助人员职务序列的人选282

七、初步实现各类人员序列化管理283

八、出台相关配套政策284

九、过渡问题的解决285

第四章 契合审判人员分类管理要求的制度配套与创新287

一、构建契合省级统管要求的审判人员分类定编制度288

二、完善审判人员分类招募机制295

三、创新审判人员绩效管理体系302

四、改革审判人员薪酬管理机制306

五、健全审判人力资源开发机制310

六、设定审判人员再配置和退出机制314

第六编 审判人员职能配置与管理的理想模式321

第一章 为什么要转向职位管理321

一、职位管理是构建现代人力资源管理体系的基础321

二、职位管理是审判人力资源管理的理想归宿323

三、职位管理的基础——职位划分325

四、进一步细化法院职位划分的前提或假定330

第二章 人民法院审判职位设置的理想模式337

一、法官职位设置与调整337

二、审判辅助人员职位设置与调整345

三、司法行政人员职位设置与调整350

第三章 人民法院审判职位层次设置的理想模式356

一、法官序列职位分层356

二、审判辅助人员序列职位分层362

结语366