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全面推进依法治国走中国特色社会主义法治道路（总序）1

第一章 形成完备的法律规范体系1

第一节 中国社会主义法律规范体系的概念与特点2

一、中国社会主义法律规范体系的概念2

二、中国社会主义法律规范体系的特点与特色4

第二节 中国当代法律规范体系的建立7

一、新中国成立初期的法律规范体系7

二、改革开放后的法律规范体系11

第三节 中国当代法律规范体系的基本框架14

一、以宪法为核心的法律规范体系14

二、纵向分支体系17

三、横向效力体系24

第四节 中国当代法律规范体系的不足与完善25

一、行政立法体制的民主性基础有待完善26

二、立法的逻辑体系需要进一步严密29

三、调整体系结构，增强科学性32

四、明确规章性质36

五、强化中国特色39

第二章 形成高效的法治实施体系46

第一节 法治实施概述46

第二节 宪法实施48

一、作为国家治理核心的宪法实施48

二、执政党的领导与宪法实施53

三、完善宪法解释制度56

四、建立中国特色宪法审查制度59

第三节 严格执法63

一、依法全面履行政府职能63

二、建立完善依法决策机制69

三、深化行政执法体制改革74

四、坚持严格规范公正文明执法79

五、党委决策与政府决策关系的法制化81

第四节 公正司法82

一、重点保障司法独立82

二、优化司法职权配置87

三、完善司法适用制度96

四、强化司法运行机制100

五、明确政治与司法的分工与衔接机制107

第三章 形成严密的法治监督体系112

第一节 法治监督的概念112

一、党对法治监督的认识和实践不断发展112

二、法治监督的特点115

三、法治监督的概念118

第二节 法治监督的主体119

一、从国家监督到社会监督119

二、国家监督121

三、社会监督124

四、法治监督主体之间的协调127

第三节 法治监督的客体128

一、概述128

二、加强宪法和立法监督132

三、强化对行政权力的制约和监督135

四、加强对司法活动的监督137

第四节 公开监督139

一、概述139

二、立法公开142

三、政务公开143

四、司法公开145

第四章 形成有力的法治保障体系148

第一节 “社会主义法治保障体系”的概念诠释148

一、法治“被保障”是因为“徒法不足以自行”148

二、社会主义法治保障体系的特点150

三、法治保障系统的构成要素152

四、法治保障体系的当下问题153

五、法治保障体系的当下任务155

第二节 党的领导是社会主义法治建设的政治保障156

一、党的领导保障了法治建设的“中国性”和“社会主义”方向156

二、党对法治保障的动力来自于党的治理思维的法治化认识159

三、党可以调动国家和民众的法治积极性161

四、党要强化对立法、执法和司法工作的保障163

第三节 深化法治体制改革，保障法治机构效能165

一、保障司法机关的独立性是法治建设的中国课题165

二、用改革的高度和决心来优化司法机关的法治效能168

三、为司法机关提供良好的司法条件170

四、建设完备的法律服务体系，保障人民群众获得法律帮助的权利171

五、健全依法维权和化解纠纷机制，保证依法“定纷止争”172

第四节 法治的人才保障175

一、以高素质为目标，强化法治专门队伍建设176

二、加强法律服务队伍建设177

三、法学教育和法学研究队伍179

四、促进法律职业共同体内部的良性互动181

第五节 尊法守法是法治的精神保障182

一、社会主义法治精神是党领导下的守法精神182

二、完善和健全普法机制体制183

三、领导干部养成法律思维是树立法治精神的关键184

四、培育公民的守法精神185

五、建立符合社会主义法治价值的道德体系187

第五章 形成完善的党内法规体系189

第一节 党内法规体系的建设历程与成就189

一、党内法规的建设历程189

二、党内法规的建设成就193

第二节 “党内法规”概念之形式辨析：“法规”是专有名词吗？195

一、“党内法规”的概念源流195

二、“党内法规”的概念争论197

三、“党内法规”的概念立场：尊重历史还是尊重学理199

第三节 “党内法规”性质辨析：“党规”是“法”吗？202

一、“社会法与软法”：一个怎样的解释角度？202

二、党内法规与法律的关系204

三、中国特色社会主义的二元法治论：国法之治和党规之治207

第四节 党内法规的立法完善210

一、党内法规立法理念之完善211

二、党内法规建设的清单：轻重缓急212

三、用“国法思维”完善党内法规215

四、要有意识地进行现有党内法规的清理与备案218

第五节 党内法规执行的完善：理念、主体与机制反思220

一、法治视角下的党规执行220

二、党内法规的执行主体：党员、党员领导干部与纪律检查委员会221

三、现有党内法规执行机制的反思224

附 中国法治指数的理论设计问题227

一、法治国情指数：一幅孤立的法治行进图？还是法治与社会协调发展的整体演进图？229

二、法治主观指标与客观指标：如何结合的问题232

三、法治“新十六字方针”与法治指标中的“法治内涵”236

四、法治国情指数的两类研判思路：相关分析与对比分析243

五、权重设置问题及数据功能253