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第一章 导论1

第一节 问题的提出——建构行政法的一般权利理论的必要性和所要解决的问题1

一、建构行政法的一般权利理论的必要性1

二、建构行政法的一般权利理论所面临的挑战和问题4

第二节 行政法学视野下的公法权利理论——行政法的一般权利理论的界定8

第三节 研究的方法、思路和框架10

一、研究方法10

二、研究思路和框架11

第二章 公法权利的界定、历史渊源、确认和功能13

第一节 公法权利的界定13

一、类型和概念的区分13

二、作为一种权利类型的公法权利14

三、公法权利的主要子类型16

四、公法权利和相关术语的辨析19

第二节 公法权利理论的历史渊源和发展路径22

一、公法权利理论的确立23

二、德国法学界公法权利的新阐释26

三、公法权利理论的发展趋势28

第三节 公法权利的权利主体、义务主体和归属确认30

一、公法权利的权利主体30

二、公法权利的义务主体32

三、公法权利的确认33

第四节 公法权利的功能38

一、行政法学视野中公法权利的一般功能38

二、行政法权利的特殊功能：宪法基本权利具体化的功能41

第三章 公法权利的类型构造43

第一节 行政法权利和宪法基本权利43

一、基本权利对行政法权利的影响43

二、基本权利在行政法中的直接适用47

三、行政法权利对基本权利保护范围的突破和对基本权利的影响52

四、行政诉讼对基本权利的保护及其限度53

第二节 基础性权利与功能性权利55

一、从基础法律关系角度出发的公法权利类型化56

二、功能性权利分类63

第三节 行政法上请求权理论构造65

一、实体法上独立的请求权概念65

二、公法请求权的概念和类型66

三、公法请求权和私法请求权的性质差别71

四、公法请求权与基础权利、诉权的关系74

五、公法请求权的规范基础74

六、公法请求权的立法确认和我国行政立法78

第四节 程序性权利和实体性权利81

一、实体性权利81

二、程序性权利82

三、程序性权利与实体性权利82

第四章 公法权利与司法对行政活动的审查84

第一节 司法对行政活动审查的理念和目标85

一、中国司法对行政活动审查的理念85

二、司法对行政活动审查的目标96

第二节 司法对行政活动审查的基本模式107

一、事实问题和法律问题的区分模式108

二、司法对行政审查之行政诉讼类型化模式——以德国为考察重点114

三、中国司法对行政活动审查的模式选择125

第三节 无漏洞和有效的公法权利保护的制度展开130

一、行政诉讼组织制度的改革130

二、行政诉权的最大可能保障原则及其实现133

三、全过程的公法权利保障原则137

四、行政诉讼审查标准的明晰化与类型划分科学化142

第五章 公法权利与行政规制的最佳性分析147

第一节 行政法学研究范围的扩展和研究方法的变革147

一、大陆法系传统行政法学的主要研究范围和研究路径147

二、传统行政法学理论体系的不足和困境148

第二节 规制分析作为一种新的行政法学研究范式的兴起149

一、规制的含义149

二、规制的主要类型151

三、规制分析作为一种新的行政法学研究范式152

第三节 公法权利在行政最佳性分析中的功能158

一、公法权利的价值导向功能159

二、公法权利的过程塑造功能168

第四节 公法权利规范在规制理论中的具体展开186

一、规制组织理论与公法权利186

二、规制手段的选择与公法权利193

三、监督制度与公法权利200

第五节 公法权利理论在司法对行政合法性审查和行政规制最佳性分析中的不同运用210

一、比例原则在司法审查和规制分析中的不同运用211

二、平等原则在司法审查和规制分析中的不同运用212

结语214

参考文献218