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第一章 变革时代1

前言1

新典范3

新途径的产生5

行政与管理7

公共行政与公共管理9

变革的必要性11

结论19

第二章 公共行政的传统模型21

前言21

早期的行政22

十九世纪的革新25

韦伯的官僚理论27

威尔逊与政治控制32

泰勒与管理35

传统模型的问题43

结论59

第三章 公共管理61

前言61

管理的意涵63

一般管理的功能63

管理途径的起源67

公共管理的革新70

管理的方案72

管理的理论基础85

对管理主义的批评89

结论99

第四章 政府的角色101

前言101

对公部门的需求104

市场失灵作为公共政策的基础110

政府的工具114

政府干涉的阶段118

政府的基本功能125

政府规模的辩论128

结论131

第五章 公营企业133

前言133

设置公营企业的原因135

公营事业的种类137

民营化的争辩141

控制与课责152

结论：公营企业的未来157

第六章 公共政策与政策分析159

前言159

公共政策、行政与管理161

政策分析164

实证方法165

政策过程模型167

政策分析途径的限制172

对於批评的回应178

政治的公共政策179

结论183

第七章 策略管理185

前言185

策略在私部门187

策略在公部门191

策略规划模型192

策略管理198

批评203

结论207

第八章 人事与绩效的管理209

前言209

人事管理210

绩效管理222

人事与绩效改革的若干问题226

结论231

第九章 财务管理233

前言233

政府的预算234

传统的财务管理239

财务管理与公部门的改革241

财务改革的批评249

结论255

第十章 电子化政府257

前言257

科技与行政258

电子化政府的起源262

电子化政府的阶段266

科技变迁对官僚体制的冲击271

电子化政府与公共管理改革276

电子化政府的问题277

结论283

第十一章 外部环境的管理285

前言285

对外聚焦的重要286

传统模式的对外关系288

对外关系的管理职责291

利益团体293

政策社群296

依赖利益团体的问题299

外部环境作用的问题304

结论305

第十二章 开发中国家的公共管理309

前言309

开发中国家的传统行政模式311

行政模式的问题321

公共管理的革新322

管理模型的问题329

结论334

第十三章 课责335

前言335

私部门的课责337

公部门的课责340

传统模式的课责344

管理模式的课责348

管理模式的课责问题355

结论359

第十章 公共管理的新典范361

前言361

是否发生了典范转移？363

全球性的运动372

管理主义的意识形态型础380

对民主的冲击383

是否为持续性的运动？389

公共管理作为学术性的学科392

结论397

参考书目399

索引411