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第一章 成品油许可经营法律制度与合规化实务3

一、成品油商务规划制度3

（一）商务规划制度的确立3

（二）商务规划制度的规范化4

（三）商务规划制度的实施5

（四）现行成品油商务规划与规划体系6

（五）代表性成品油商务规划介绍8

二、零售经营、批发仓储经营建设程序9

（一）加油站建设程序10

（二）成品油仓储企业建设程序13

三、成品油许可经营法律制度13

（一）成品油经营许可的主管机关和受理机构13

（二）申请成品油经营许可应符合的条件14

（三）申请材料16

（四）办理程序19

（五）成品油经营许可证的管理和使用21

四、成品油许可经营法律风险与法律责任26

（一）无成品油批准证书经营成品油26

（二）不再符合成品油许可经营条件27

（三）未参加或未通过年检的27

（四）不正当手段取得批准许可27

（五）虚假申请27

（六）不正当使用许可证书28

（七）其他经营违法行为的处罚28

五、成品油经营资格申请书示例29

（一）商务部成品油批发经营申请表29

（二）商务部成品油仓储企业经营资格申请表34

（三）商务部成品油零售经营资格申请表37

（四）商务部成品油经营资格变更登记申请表40

（五）成品油经营许可证年度检查登记表43

（六）浙江省加油站点规划确认申请表47

（七）湖南省加油站土地招拍挂预核准申请表与核准通知书51

第二章 成品油销售企业工商登记法律制度与合规化实务56

一、工商登记的主管机关和分级管辖受理部门56

（一）主管机关56

（二）受理登记机关56

二、企业工商登记条件、申请登记人、登记事项60

（一）登记条件60

（二）申请登记人60

（三）登记事项61

三、工商登记程序63

（一）公司登记程序63

（二）分公司登记流程68

（三）合伙企业登记69

（四）个人独资企业工商登记70

（五）个体工商户工商登记71

四、工商登记手续（营业执照）的管理与使用72

（一）公示72

（二）年报制度72

（三）证照使用72

（四）登记收费72

五、工商登记监管法律风险和法律责任73

（一）无证经营73

（二）虚假登记74

（三）变更未登记74

（四）超经营范围经营75

（五）不正当使用企业名称75

（六）不正当使用营业执照76

（七）不按规定悬挂营业执照76

（八）年度报告与经营异常名录76

（九）公司特殊登记责任制度77

六、工商登记申请书示例78

（一）国家工商总局名称预先核准申请书78

（二）公司工商登记申请书（设立、变更）81

（三）分公司工商登记申请书（设立、变更）89

（四）非公司企业开业登记申请书（开业、变更）95

（五）企业非法人分支机构登记申请书101

（六）个体工商户登记申请表107

（七）工商登记指定代表或者共同委托代理人授权委托书109

第三章 危险化学品建设项目安全审查和经营许可法律制度与合规化实务113

一、主管机关和受理部门113

（一）主管机关113

（二）受理部门114

二、建设项目安全条件审查115

（一）安全论证和评估115

（二）申请117

（三）受理（不受理）117

（四）审查117

（五）决定（通过、不通过）118

（六）重新申请与审查118

三、安全设施设计审查119

（一）安全设施设计119

（二）申请120

（三）受理（不受理）120

（四）审查120

（五）决定（通过、不通过）120

（六）设计变更审查120

四、建设项目安全设施竣工验收121

（一）施工情况报告121

（二）建设项目试生产（使用）121

（三）组织竣工验收122

（四）验收通过条件122

（五）验收审批123

五、危险化学品经营许可证124

（一）适用范围124

（二）前置备案程序124

（三）申请125

（四）受理（不受理）128

（五）审查129

（六）决定（许可、不予许可）129

六、其他危化品许可法律事务的管理与证件使用131

（一）储存管理131

（二）经营管理132

（三）许可证管理133

（四）配合监督检查134

（五）严格遵守“十条规定”135

七、危险化学品审批许可法律风险与法律责任136

（一）危化品建设项目未经安全审查136

（二）违反安全设计审查、竣工验收规定136

（三）违反设施使用规定137

（四）无证经营137

（五）违反管理规定137

（六）违反仓储特殊规定138

（七）企业转产、停产、停业或者解散138

（八）采购渠道违法139

（九）不正当使用经营许可证139

（十）事故不救援、不报告139

（十一）撤销、注销、吊销经营许可证139

（十二）未申请变更140

（十三）虚假申请、骗取许可140

（十四）违反重大危险源管理制度140

八、危险化学品许可审批申请书示例143

（一）长沙市危险化学品建设项目安全条件审查申请书143

（二）长沙市危险化学品建设项目安全设施设计审查申请书150

（三）长沙市危险化学品经营许可证申请表157

第四章 成品油建设项目建设用地、规划、施工行政许可法律制度与合规化实务163

一、建筑工程施工许可法律制度163

（一）建筑工程施工许可的主管部门及受理机构163

（二）建筑工程施工许可的适用范围164

（三）施工许可办理程序165

（四）施工许可证的管理与使用168

（五）施工许可审批法律风险与法律责任171

二、建设工程规划许可证172

（一）建设工程规划许可证的主管部门及受理机构172

（二）办理程序173

（三）建设工程规划许可证的管理和使用176

（四）工程规划许可审批法律风险与法律责任178

三、建设用地规划许可证180

（一）建设用地规划许可的主管机关和受理机构180

（二）建设用地规划许可证的办理程序180

（三）建设用地规划许可证的管理和使用182

（四）规划许可审批法律风险与法律责任183

（五）其他规划相关重要制度及概念183

四、建筑工程施工许可证示例185

（一）北京市住房与城乡建设委员会建筑工程施工许可证申请表185

（二）北京市规划与国土资源委员会工程规划、用地规划许可证申请表188

第五章 税务登记法律制度与合规化实务194

一、税务登记的主管机关和受理机构194

（一）主管机关194

（二）受理机构194

二、“三证合一”“一证一码”企业税务登记195

（一）“三证合一”制度改革介绍195

（二）“三证合一”企业税务登记办理198

三、未实施“三证合一”的税务登记程序198

（一）登记申请人198

（二）申请时间199

（三）申请材料199

（四）当即受理和登记200

（五）税务登记证200

（六）申请和办理方式201

四、税务登记的管理201

（一）税务登记的变更201

（二）注销登记202

（三）停复业登记204

（四）税务登记证的遗失补办205

（五）银行账户报备205

（六）财务会计制度及核算软件备案报告205

（七）正当使用205

（八）加油机税控装置206

（九）其他206

五、税务登记法律风险与法律责任206

（一）违法税务登记制度206

（二）吊销营业执照207

（三）骗取税务登记207

六、非“三证合一”税务登记表示例208

第六章 成品油销售企业环境保护法律制度与合规化实务217

一、主管机关和受理部门217

（一）主管机关217

（二）受理部门218

二、环评文件的审批程序220

（一）环评文件分类管理220

（二）编制环评文件220

（三）环评文件审批申请222

（四）环保部门环评文件审批流程224

三、建设项目竣工环保验收审批227

（一）竣工验收审批的申请227

（二）竣工验收申请的审批229

（三）批准（不批准）及公告230

（四）其他230

四、环评及验收批准文件的管理和使用231

（一）环评批准文件的有效期231

（二）重新报批环评文件231

（三）落实环保意见231

（四）缴纳保证金231

（五）向设计单位提供环评文件和审批意见231

（六）环境影响后评价231

（七）环境影响事中事后监管232

（八）公开验收报告232

五、环境保护审批法律风险与法律责任233

（一）未批擅建233

（二）生产经营者个人责任234

（三）未同时实施环保措施234

（四）未批先用234

（五）未公开验收报告234

（六）违反其他监管要求234

（七）虚假申请和骗取批准235

（八）未向设计单位提供环评文件或审批意见235

六、环评文件审查与竣工验收审批表申请材料示例236

（一）江苏省环保厅建设项目环境影响评价审批申请表236

（二）江苏省建设项目环境影响报告表237

（三）江苏省建设项目竣工环境保护验收申请表245

第七章 成品油销售企业消防审批法律制度与合规化实务250

一、主管部门和受理部门250

（一）主管部门250

（二）受理部门250

二、消防设计审核办理程序251

（一）消防设计审核的适用范围251

（二）消防设计文件的编订252

（三）消防设计审核的申请252

（四）消防设计的审批254

三、消防验收的审批256

（一）消防验收的适用范围256

（二）消防验收的申请256

（三）消防验收的审批257

四、消防设计审核和验收意见的管理和使用259

（一）严格执行消防设计文件259

（二）履行消防安全职责260

（三）消防安全距离261

（四）危险场所禁止明火261

（五）使用合格消防产品261

（六）保障消防设施正常使用261

（七）设置专职消防队262

（八）接受日常监督检查262

五、法律风险与法律责任262

（一）未经设计审核及验收审批、擅自施工或投入使用262

（二）不遵守消防技术标准263

（三）违规使用消防设施、设备263

（四）安全距离不合规定263

（五）违反危险场所消防规定263

（六）企业违反消防安全职责263

（七）虚假申请、骗取批准264

六、消防设计审核和竣工验收申请表示例265

第八章 成品油设施设备防雷法律制度与合规化实务275

一、主管部门与受理机构275

（一）主管部门275

（二）受理机构276

二、防雷装置审批程序276

（一）防雷装置行政审批的适用范围277

（二）设计审核277

（三）竣工验收279

三、防雷装置的管理与使用280

（一）定期检测280

（二）灾害报告281

（三）风险评估281

（四）配合监督检查282

四、防雷许可审批法律风险与法律责任282

（一）不使用、使用不合格防雷装置282

（二）设计、施工、监督中弄虚作假282

（三）未经审核、验收，擅自施工、使用282

（四）虚假申请、骗取许可283

（五）拒不定期检测、拒不整改283

（六）重大灾害，隐瞒不报283

五、防雷设计审核与竣工验收申请书示例284

第九章 成品油销售企业不动产登记法律制度与合规化实务294

一、不动产登记的主管机关和受理部门294

（一）主管机关294

（二）受理登记机关295

二、不动产登记的类型295

（一）首次登记295

（二）变更登记295

（三）转移登记296

（四）注销登记296

（五）预告登记296

（六）其他登记296

三、不动产登记程序297

（一）不动产登记申请人297

（二）申请材料298

（三）登记机构的办理流程301

四、不动产登记法律风险与法律责任304

（一）未经不动产登记304

（二）不正当使用不动产权证（登记证明）305

（三）其他不动产登记相关风险与责任305

五、不动产登记申请书示例305

第十章 成品油销售企业计量检定法律制度与合规化实务311

一、主管部门与受理部门311

（一）主管部门311

（二）受理部门311

二、检定程序312

（一）强制检定的计量器具目录312

（二）强制检定的规范及依据312

（三）登记备案312

（四）申请与办理流程312

三、计量器具的管理和使用314

（一）使用合格器具，保护准确度314

（二）接受检查315

（三）周期检查315

（四）争议仲裁315

（五）其他316

四、计量检定法律风险与法律责任316

（一）未申请检定316

（二）使用不合格计量器具317

（三）伪造检定证书317

（四）未能登记备案317

（五）使用手续不全计量器具317

（六）违规维修317

（七）使用非法定计量单位317

（八）破坏计量器具318

（九）不使用计量器具318

五、强制检定申请表示例318

第十一章 企业投资项目备案法律制度与合规化实务323

一、主管机关和受理机构323

（一）主管机关323

（二）受理机构323

二、备案程序323

（一）备案信息、补正及变更323

（二）备案时间324

（三）备案流程324

（四）备案证明324

（五）报建工程建设信息324

（六）项目备案效力325

三、投资项目备案法律风险与法律责任325

四、项目投资备案表示例325

第十二章 食品经营许可法律制度与合规化实务329

一、成品油许可经营的主管机关和受理机构329

（一）主管机关329

（二）受理机构329

二、食品经营许可证办理程序330

（一）许可适用范围330

（二）“先照后证”331

（三）申请331

（四）许可流程338

（五）听证340

三、食品经营许可证的管理与使用341

（一）有效期管理341

（二）正当使用341

（三）放置悬挂341

（四）许可证变更341

（五）许可证延续342

（六）许可证补办343

（七）许可证注销343

四、食品经营法律风险与法律责任344

（一）无证经营344

（二）虚假申请344

（三）骗取许可344

（四）不正当使用许可证344

（五）未悬挂放置345

（六）变更未申请345

（七）未报告变更、未申请注销345

（八）负责人特殊责任345

五、食品经营许可申请书示例346

第十三章 便利店烟草专卖许可法律制度及实务操作356

一、烟草专卖行业的主管机关及许可受理机构356

（一）主管机关356

（二）受理机构357

二、烟草专卖许可的办理程序357

（一）申请357

（二）受理（不受理）360

（三）审查、核查360

（四）听证361

（五）许可（不予许可）决定361

三、烟草专卖许可证的管理和使用364

（一）有效期管理364

（二）悬挂许可证364

（三）正当使用364

（四）重新办理364

（五）申请变更365

（六）延期申请365

（七）停业、歇业、补办申请365

（八）合法合规销售366

（九）接受监督检查366

四、烟草专卖法律风险与法律责任366

（一）无证经营366

（二）停业整顿、取消资格368

（三）撤销、收回许可证369

（四）虚假申请、骗取许可369

（五）不正当使用369

（六）不申请变更370

（七）非正当渠道进货与销售370

（八）向未成年人销售370

（九）吊销专卖许可证370

五、烟草专卖申请表示例371

第十四章 道路平面交叉道口（道路开口）法律制度与合规化实务374

一、道路平面交叉开口的主管部门及受理部门374

（一）公路374

（二）城市道路375

二、道路平面交叉开口的审批程序375

（一）公路开口375

（二）城市道路开口378

三、被许可人对道路开口的权利及义务381

四、平交道口管理法律风险与法律责任381

（一）擅自增设公路平交道口381

（二）擅自开设城市道路开口382

五、公路平交道口申请书示例383

第十五章 加油站广告设施（牌）法律制度与合规化实务386

一、城市道路户外广告牌法律制度386

（一）主管机关和受理机构386

（二）设立申请387

（三）受理与批准、发证389

（四）户外广告设施的管理和使用390

（五）广告牌管理法律风险与法律责任391

二、公路户外广告牌法律制度393

（一）所依据法律、法规及规范性文件不同393

（二）部分地方就户外广告做统一规定393

（三）主管机关与受理机关不同393

（四）办理程序与设置标准不同394

（五）法律责任不同394

三、户外广告设置申请表示例395

第十六章 经营取水、用水法律制度及合规化实务401

一、自用取水制度401

（一）取水的主管机关和许可证申请受理部门401

（二）取水申请402

（三）受理（不受理）404

（四）审查405

（五）批准（不批准）406

（六）发证407

（七）取水许可证的管理和使用408

（八）取水管理法律风险与法律责任413

二、城市公共供水416

（一）供水单位416

（二）申请供水416

（三）签订合同417

（四）暂停供水417

（五）缴纳水费417

（六）禁止盗水417

（七）公共供水使用法律风险与法律责任418

三、取水许可申请书示例419

第十七章 企业用电法律制度与合规化实务425

一、申请用电的办理手续425

（一）申报新装（增容）用电425

（二）提交材料425

（三）供电方案426

（四）设计审核、中间检查及竣工验收426

（五）签订合同427

（六）合同主体和主要条款427

（七）装表接电428

（八）交付费用428

二、用电行为的管理和电的使用（用电方的权利和义务）429

（一）节约、安全、有序用电429

（二）保质保量、连续供电430

（三）配合抄表、计量付费430

（四）接受监督、配合检查431

（五）维护电力设施设备431

（六）严禁扰乱用电秩序432

（七）依法申请变更合同432

（八）其他法定权利义务433

三、法律责任434

（一）民事赔偿434

（二）行政处罚435

（三）刑事处罚436

四、低压供用电合同示例437

第十八章 单用途商业预付卡法律制度与合规化实务445

一、单用途卡的主管机关和备案受理机构445

（一）主管机关445

（二）备案受理机构446

二、单用途卡的适用范围446

三、单用途卡的种类447

（一）集团发卡447

（二）品牌发卡447

（三）规模发卡448

（四）其他发卡企业448

四、单用途卡的备案办理程序448

（一）备案义务人448

（二）办理时间448

（三）备案提交材料448

（四）备案生效449

五、单用途卡的资金管理制度451

（一）专款专用451

（二）销售限额451

（三）商业银行资金存管451

（四）保险、保函冲抵存管资金451

六、单用途卡的管理与使用452

（一）备案信息的变更和注销452

（二）卡片制作注意事项452

（三）章程与协议的确认告知452

（四）实名登记与信息保存、保密452

（五）银行转账支付购卡款项453

（六）充值限额453

（七）卡片有限期管理453

（八）退货退款453

（九）退卡退款453

（十）台账制度及账务管理其他各项制度454

（十一）建立业务处理系统及发生重大或不可恢复的技术故障的报告454

（十二）业务信息报备454

（十三）售卡企业的义务455

七、单用途卡管理法律风险与法律责任455

（一）发卡企业未备案455

（二）违反强制性管理制度455

（三）违反资金管理及业务报备制度456

（四）未建立业务处理系统或发生重大或不可恢复的技术故障未报告456

（五）处罚公告456

八、单用途卡备案登记表示例457

第十九章 成品油网点零售促销法律制度与合规化实务460

一、促销活动的备案和监督460

（一）备案机关461

（二）备案条件461

（三）备案时间461

（四）备案内容及材料461

二、促销活动的管理462

（一）诚实守信守法462

（二）提供安全保障462

（三）真实清晰宣传463

（四）公示促销内容463

（五）依法开票纳税463

（六）建立价格档案463

（七）规范明码标价463

（八）严禁价格欺诈464

（九）保证产品质量464

（十）展示奖品赠品464

（十一）保障产品供应465

（十二）明示积分规则465

（十三）严禁虚假标语465

（十四）其他465

三、促销活动法律风险与法律责任466

四、零售促销活动备案登记表示例467