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第一章 绪论1

第一节 从纷乱趋向财政统一2

第二节 历尽坎坷的治理整顿5

第三节 财政政策的基本内容10

一、实行财政立法10

二、划分国地收支16

三、编制财政预算19

四、整合税收体系20

第四节 财政政策的特点及实效23

一、财政政策变迁的规律23

二、财政政策的特点25

三、财政政策的复杂性26

四、财政政策的实效35

第二章 近代广东省财政概况38

第一节 晚清全国与广东省财政概况38

一、晚清政府财政概况39

二、晚清广东省财政概况41

第二节 民国时期广东省财政概况49

一、民初的财政概况49

二、南方政府的财政概况51

三、宁粤对峙时期的财政概况53

四、抗战时期的财政概况55

五、战后广东省的财政概况56

第三节 广东省的财政体制与财务管理56

一、财务行政机构57

二、省财政的预决算与收支59

第四节 广东省的税收系统与征收机构67

一、国税、省税与县税67

二、税务征收机构76

第五节 革命根据地的财政概况82

第三章 民国初年广东省的财政政策86

第一节 广东军政府的财政政策（1911年11月～1913年8月）86

一、发行公债，缓解财政困难87

二、整顿税收，开征换契税88

三、增发纸币，竭力维持币值89

四、严法禁赌93

五、渐进的禁烟措施94

第二节 龙济光统治时期的财政政策（1913年9月～1916年6月）96

一、擅开赌禁，纵容烟赌娼97

二、对日抵押借债99

三、招商承办税捐99

四、应对纸币低折风潮100

第三节 旧桂系执政时期的财政政策（1916年7月～1920年10月）102

一、滥发纸币，搜刮毫洋103

二、设立筹饷局，招商承包征缴104

三、大举借债，私卖矿产资源105

四、沿袭招商承办税捐107

五、大幅增加军费108

第四章 南方革命政府的财政政策110

第一节 粤人治粤时期的财政政策110

一、统一财政，困难重重111

二、省立银行收归官办112

三、发行善后公债，开源节流113

四、加强审计，办理财政预算116

五、查禁烟赌娼117

六、陈炯明治理时期的财政政策121

第二节 大元帅府和广东国民政府的财政政策122

一、平均地权、发达国家资本122

二、清丈土地、整顿税收123

三、商团事件与财政政策125

四、谋求统一财政126

五、建立政府预算制度131

六、发行公债筹集资金131

七、设立中央银行、改良币制134

八、争取关税主权、加强缉私138

九、设筹饷局，征收赌税140

十、“寓禁于征”的鸦片政策141

十一、省港罢工委员会的财政政策143

第五章 南京国民政府统治前期广东省的财政政策145

第一节 军政纷乱时期的财政政策（1927年5月～1928年2月）145

第二节 李济深、陈铭枢主政时的财政政策（1928年3月～1930年12月）148

一、调整财政机构、划分国省财政148

二、整顿税制、开办新税151

三、整理和维持中币155

四、发行公债，整理金融157

五、推行废两改元158

六、恢复编制预算159

第三节 陈济棠主粤时的财政政策（1931年1月～1936年7月）161

一、改良财政基本制度162

二、整顿税捐、开征新税167

三、整顿土地及其赋税171

四、整顿金融、巩固银行体系175

五、大量发行各种公债181

六、筹资创办省营企业183

第四节 归政中央后的财政政策（1936年8月～1937年7月）184

一、整理地方财政、统一币制184

二、尽力收兑各县属白银187

三、裁废苛捐杂税188

四、再倡禁烟禁赌189

五、统一办理地政、整理地籍190

第六章 抗日战争时期广东省的财政政策192

第一节 战时主要财政规章192

一、《广东战时施政纲要》193

二、《粤省毫券整理办法》193

三、《三年建设计划大纲》194

四、《广东省各级征收机关组织规程》195

五、《广东缉私处组织规程》196

第二节 战时财政政策197

一、战时财政收支政策197

二、战时财税政策199

三、维持债信，稳定金融207

四、变革相关财政制度210

五、严格控制物资，管制物价213

六、整顿缉务、严打私枭214

七、财政政策效能发挥有限215

第七章 战后广东省政府的财政政策218

第一节 罗卓英主政时的财政政策218

一、主要财政政策及其措施219

二、围绕《广东五年建设计划》的财政构思226

第二节 宋子文主政时的财政政策229

一、主要财政政策及其措施230

二、币制改革的应对235

第三节 薛岳主政时的财政政策239

一、主要财政政策及其措施240

二、战后财政政策的惨淡结局242

第八章 广东省革命根据地的财政政策245

第一节 苏维埃政府的财政政策（1927～1935年）245

一、实行土地革命的政策246

二、整顿与统一根据地财政249

三、废除苛捐杂税、建立新税制250

四、创办劳动银行、发行银票252

五、保护商业贸易253

六、基本财政政策的确立254

第二节 抗日民主政府的财政政策（1937～1945年）256

一、发展生产、保障供给256

二、减租减息、保障主佃利益257

三、统一税目税率、实行单一税制258

四、征集抗日公、军粮，合理负担260

五、发行生产建设公债和国币代用券261

六、严格财政制度、严惩贪污262

第三节 解放区政府的财政政策（1946～1949年）264

一、合理负担、减轻民负264

二、减租减息清债、禁止高利贷265

三、因地制宜、征收公粮266

四、逐步实行税收统一领导268

五、发行各种公债270

六、创办银行、发行流通券273

七、管理进出口贸易，驱逐港币，实施缉私275

八、严格财政制度、严惩贪污276

第九章 抗战时期广东省汪伪政府的财政政策280

第一节 汪伪政府的财政规章280

一、汪伪政府颁行的财政规章280

二、汪伪广东省政府相应的财政规章281

第二节 汪伪省政府的财政收支政策282

一、汪伪省政府的财政收入政策282

二、汪伪省政府的财政支出政策283

第三节 汪伪省政府的财政政策284

一、整理财政、增加税收285

二、控制金融货币市场287

三、实行严格的物资配给293

四、逐步实施禁赌294

五、实施鸦片专卖制度294

六、控制沦陷区的粮食供应296

七、统制沦陷区的商业贸易297

第四节 汪伪政权财政政策的性质及其恶果298

一、贯彻执行汪伪国民政府的财政政策298

二、充分体现了汪伪政府的殖民地性质298

附录 民国时期广东省财政大事记301

参考文献326

后记334