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导论1

一、乞丐的界定和分类3

二、乞丐和乞讨问题研究的历史、现状及意义4

第一章 当代中国乞讨现象的现状及其发展趋势10

一、当代中国乞讨现象的现状10

二、当代中国城区乞讨现象的发展趋势14

第二章 当代中国乞讨现象产生、存在和发展的原因38

一、当代与历代乞丐成因比较分析38

二、当代中国乞丐形成的原因39

第三章 当代中国社会对乞讨群体的评价态度76

一、社会民众对乞讨群体的评价态度76

二、乞丐的自我评价及自我认同81

第四章 当代中国乞讨现象带来的影响及危害86

一、影响中国改革开放以来树立的良好国际形象86

二、削弱社会大众的同情心及对弱势群体的关注与救助88

三、报复社会，隐藏犯罪，诱发不安定因素90

四、人性的异化与扭曲95

五、腐蚀民族精神，败坏社会风气，养成懒惰的国民性100

六、加重城市文明的危机态势，进一步引发“城市病”102

七、对农村社会的冲击105

八、儿童流浪乞讨带来诸多问题108

九、引发其他社会问题111

第五章 中国和其他国家解决乞讨问题的措施与经验113

一、中西方解决乞讨问题的积极尝试113

二、一些国家解决乞讨问题的措施例举120

三、解决乞讨问题的经验131

第六章 解决当代中国乞讨问题的建议和对策（上）——治本方面136

一、加快社会全面发展137

二、强化社会综合管理148

三、切实做好社会保障工作157

四、加强社会伦理道德建设174

第七章 解决当代中国乞讨问题的建议和对策（下）——治标方面182

一、做好原生乞丐的救助管理工作183

二、对职业乞丐实施软控制和硬控制相结合185

三、做好流浪乞讨儿童的救助管理工作189

四、组织有效的联防系统196

五、清除乞丐的社会影响199

六、建立救助管理网络信息系统201

七、动员社会成员、团体参与救助203

八、各地一些尝试性解决办法管窥214

第八章 关于当代中国乞讨现象的若干思考229

一、关注弱势群体，建设协调发展的和谐型社会229

二、农民问题历来是中国的重要问题，至今仍是突出问题之一235

三、如何防止《救助管理办法》的异化变形238

四、流浪乞讨管理盲点亟待规范245

五、“乞讨权”的法理思考252

六、加大“弱势群体中的弱势群体”的救助力度256

七、加大社会投入，增加社会控制成本261

八、对乞讨群体提供保障与政府的德治和法治262

参考文献264

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法269

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则272

城市流浪乞讨人员收容遣送办法276

城市流浪乞讨人员收容遣送办法实施细则278