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一、民间资本投资综合政策1

1.国务院文件1

国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见（2010.5.7）1

附：国家发改委负责人解读《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》9

国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知（2010.7.22）18

国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若于意见（2005.2.19）26

2.投资环境、服务指导和规范管理36

国家统计局关于民间固定资产投资定义和统计范围的规定（2012.1.4）36

国家发展和改革委员会关于做好民间投资监测分析和信息引导工作的通知（2012.5.18）46

国家发展和改革委员会关于鼓励和引导工程咨询机构服务民间投资的实施意见（2012.5.31）48

国家发展和改革委员会、财政部关于安排政府性资金对民间投资主体同等对待的通知（2012.6.1）52

国务院法制办关于起草涉及民间投资的法律文件草案听取行业协会（商会）和民营企业意见的通知（2012.6.12）55

3.鼓励引导及其他56

国家发展和改革委员会关于利用价格杠杆鼓励和引导民间投资发展的实施意见（2012.6.27）56

国家工商行政管理总局关于充分发挥工商行政管理职能作用鼓励和引导民间投资健康发展的意见（2012.6.4）58

国家质量监督检验检疫总局关于鼓励引导民营企业提升质量水平增强国际竞争力的实施意见（2012.6.4）64

国家外汇管理局关于鼓励和引导民间投资健康发展有关外汇管理问题的通知（2012.6.11）67

国家发展和改革委员会办公厅关于促进股权投资企业规范发展的通知（2011.11.23）68

全国股权投资企业备案管理工作会议纪要（2012.6.14）74

国家和发展改革委员会办公厅关于进一步做好股权投资企业备案管理工作的通知（2013.3.18）78

中国保险监督管理委员会关于规范有限合伙式股权投资企业投资入股保险公司有关问题的通知（2013.4.17）82

二、重点领域民间资本投资政策84

1.基础产业和基础设施领域84

中国民用航空局关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见（2010.11.1）84

国家发展改革委关于铁路产业投资基金筹备的批复（2011.7.16）88

交通运输部关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通运输领域的实施意见（2012.4.13）90

铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见（2012.5.16）93

国家电力监管委员会加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见（2012.6.14）95

国土资源部、中华全国工商业联合会关于进一步鼓励和引导民间资本投资国土资源领域的意见（2012.6.15）98

国家能源局关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见（2012.6.18）102

水利部鼓励和引导民间资本参与农田水利建设实施细则（2012.6.19）107

水利部鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设实施细则（2012.6.19）110

工业和信息化部关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见（2012.6.27）114

2.市政公用事业和政策性住房建设领域116

住房和城乡建设部关于进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施意见（2012.6.8）116

住房和城乡建设部等关于鼓励民间资本参与保障性安居工程建设有关问题的通知（2012.6.20）121

3.社会事业领域124

国家发展和改革委员会等关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见（2010.11.26）124

国家广播电影电视总局关于鼓励和引导民间资本投资广播影视产业的实施意见（2012.5.22）130

国家体育总局关于鼓励和引导民间资本投资体育产业的实施意见（2012.5.31）133

国家旅游局关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见（2012.6.5）136

教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见（2012.6.18）142

文化部关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见（2012.6.28）147

新闻出版总署关于支持民间资本参与出版经营活动的实施细则（2012.6.28）152

民政部关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见（2012.7.24）154

4.金融服务领域158

中国证券监督管理委员会关于落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》工作要点的通知（2012.5.14）158

中国银行业监督管理委员会关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见（2012.5.26）161

中国保险监督管理委员会关于鼓励和支持民间投资健康发展的实施意见（2012.6.15）166

财政部关于开展小额贷款公司涉农贷款增量奖励试点的通知（2012.6.28）170

5.商贸流通领域171

国家发展和改革委员会等关于鼓励和引导民间投资进入物流领域的实施意见（2012.5.31）171

商务部关于鼓励和引导民间资本进入商贸流通领域的实施意见（2012.6.18）175

6.国防科技工业领域180

国家国防科技工业局、解放军总装备部关于鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域的实施意见（2012.6.20）180

三、民间资本投资重大事项相关政策184

1.重组联合和参与国企改革184

国务院关于促进企业兼并重组的意见（2010.8.28）184

国务院国有资产监督管理委员会关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见（2012.5.23）193

2.自主创新和转型升级195

国家发展和改革委员会关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见（2011.7.23）195

国家发展和改革委员会、科技部关于加快推进民营企业研发机构建设的实施意见（2011.8.29）197

国家税务总局关于进一步贯彻落实税收政策促进民间投资健康发展的意见（2012.5.29）202

科学技术部关于进一步鼓励和引导民间资本进入科技创新领域的意见（2012.6.18）211

3.参与国际竞争217

国家发展和改革委员会等关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见（2012.6.29）217

交通运输部办公厅关于鼓励和引导水运行业民营企业境外投资和跨国经营的若干意见（2012.9.18）222