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第一部分 房屋征收纠纷处理法律依据1

国有土地上房屋征收与补偿条例·理解与适用（2011年1月21日）1

一、一般规定30

中华人民共和国宪法（节录）（2004年3月14日）30

中华人民共和国行政强制法（2011年6月30日）31

中华人民共和国民法通则（节录）（2009年8月27日）42

中华人民共和国物权法（节录）（2007年3月16日）44

中华人民共和国文物保护法（节录）（2013年6月29日）45

中华人民共和国城乡规划法（节录）（2007年10月28日）53

中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日）55

中华人民共和国城市房地产管理法（2009年8月27日）68

中华人民共和国土地管理法实施条例（2011年1月8日）76

征收土地公告办法（2010年11月30日）84

国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知（2010年5月15日）86

1．房屋征收部门的设置的形式和职责是什么？88

2．房屋征收部门如何加强对房屋征收实施单位的管理？89

3．在拟定征收补偿方案之前，房屋征收部门应当做好哪些工作？89

4．房屋征收部门拟定征收补偿方案的原则有哪些？89

5．对征收补偿方案进行论证包括哪些方面？90

二、征收管理91

城市房地产开发经营管理条例（2011年1月8日）91

中共中央纪委办公厅、监察部办公厅关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知（2011年3月17日）96

国务院关于加快棚户区改造工作的意见（2013年7月4日）98

适用答疑102

1．什么是违法建筑？对违法建筑该如何处理？102

2．强制执行搬迁的限制条件是什么？102

3．法院强制执行申请书的内容有哪些？102

三、房屋征收补偿安置104

（一）面积计算104

建筑工程建筑面积计算规范（GB/T 50353-2005）（2005年4月15日）104

关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知（2002年3月27日）108

房产测量规范（节录）（GB/T 17986-2000）（2000年2月22日）110

商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则（试行）（1995年9月8日）115

（二）房屋估价116

国有土地上房屋征收评估办法（2011年6月3日）116

房地产估价规范（GB/T 50291-1999）（1999年2月12日）121

城市房地产市场评估管理暂行办法（1992年9月7日）141

房地产估价机构管理办法（2005年10月12日）144

注册房地产估价师管理办法（2006年12月25日）153

（三）安置补偿160

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（2013年5月31日）160

国土资源部关于切实做好征地补偿安置工作的通知（2010年12月3日）169

国土资源部关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知（2010年12月3日）171

关于印发《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》的通知（2004年11月3日）179

（四）危房改造与住房保障181

城市危险房屋管理规定（2004年7月20日）181

危险房屋鉴定标准（JGJ 125-99）（2000年3月1日）184

经济适用住房管理办法（2007年11月19日）195

廉租住房保障办法（2007年11月8日）200

适用答疑205

1．如何征收设有抵押权的房屋？205

2．房屋价值的构成要考虑哪些因素？206

3．对被征收房屋进行调查登记由哪个部门进行？如何开展该项工作？207

4．征收范围确定后，哪些改建房屋和改变房屋用途的行为不能获得补偿？207

5．“被征收房屋价值的补偿”范围包括哪些？208

6．在什么情况下，市、县级人民政府可以不支付临时安置补偿？208

7．被征收人获得补助和奖励应具备哪些条件？208

8．为了保障房屋被征收群众的利益，《国有土地上房屋征收与补偿条例》对补偿作了哪些规定？208

9．《国有土地上房屋征收与补偿条例》对房地产评估作了哪些规定？208

10．房屋征收补偿档案包括哪些资料？209

四、房屋征收争议处理210

中华人民共和国行政复议法（2009年8月27日）210

中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日）217

中华人民共和国民事诉讼法（2012年8月31日）225

中华人民共和国国家赔偿法（2012年10月26日）261

最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定（2002年7月24日）268

最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定（2001年12月21日）279

最高人民法院关于适用《中华人民共和国国家赔偿法》若干问题的解释（一）（2011年2月28日）290

最高人民法院关于严格执行法律法规和司法解释依法妥善办理征收拆迁案件的通知（2012年6月13日）292

最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定（2012年3月26日）293

适用答疑295

1．贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的应当承担哪些法律责任？295

2．贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用造成实际损失的，赔偿依据和赔偿义务机关是什么？295

3．贪污征收补偿费用，构成犯罪的，如何追究刑事责任？296

4．挪用征收补偿费用，构成犯罪的，如何追究刑事责任？296

5．私分征收补偿费用，构成犯罪的，如何追究刑事责任？297

6．房地产价格评估机构或者房地产估价师违法评估应当承担的法律责任有哪些？297

7．房地产估价机构在从事业务活动中不得有哪些行为？297

8．房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告，构成犯罪的，如何追究刑事责任？297

第二部分 房屋征收典型案例299

1．强制搬迁时未严格依照法律规定的程序会有何后果？299

2．作出行政裁决所依据的房屋资产评估报告违反法定程序，行政裁决是否可撤销？302

3．拆迁人单方委托形成的房屋评估报告能否作为拆迁裁决直接依据？306

4．因强制拆迁引起的行政赔偿，应当按照什么项目和标准来进行赔偿？310

5．对政府制定的征地拆迁补偿文件不服，是否属于可诉的行政行为？314

第三部分 房屋征收诉状文书实例316

一、房屋征收行政程序类316

1．行政诉讼起诉状316

2．行政诉讼上诉状318

3．行政诉讼再审申请书320

二、房屋征收民事诉讼类321

1．民事起诉状321

2．民事上诉状323

3．民事再审申请书324

实用附录326

1．国有土地上房屋征收补偿标准及计算公式326

2．国有土地上房屋征收补偿协议（参考文本）327