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一、管理与行政管理1

第一章 绪论1

二、我国行政管理2

（一）我国行政管理的性质2

（二）我国行政管理的特点3

（三）我国行政管理的基本原则4

三、行政管理学7

（一）行政管理学的研究对象7

（二）行政管理学主要内容7

（三）行政管理学的特点8

（四）我国行政管理学的发展状况10

（一）学习行政管理学的意义11

四、学习和研究行政管理学的意义和方法11

（二）学习行政管理学的方法14

第二章 行政环境16

一、行政环境概述16

（一）行政环境的含义16

（二）行政环境的类型16

（三）研究行政环境的意义17

二、自然环境与行政管理18

（一）我国自然环境概况18

（二）我国自然环境的基本特征20

（三）自然环境与行政管理的关系21

（一）我国现阶段行政社会环境概况23

三、国内社会环境与行政管理23

（二）我国现阶段的社会环境与行政管理25

四、国际社会环境与行政管理28

（一）国际社会环境的总格局28

（二）当前国际社会环境的主题28

（三）我国的对策29

第三章 行政职能32

一、行政职能概述32

（一）行政职能的含义32

（二）行政职能的特点34

（三）研究行政职能的意义36

（一）政治职能37

二、基本行政职能37

（二）经济职能38

（三）文化职能40

（四）社会职能41

三、行政职能调适43

（一）职能障碍43

（二）职能协调44

（三）职能完善45

第四章 行政组织48

一、行政组织概述48

（一）组织与行政组织48

（二）行政组织特点49

（三）行政组织的构成51

（四）我国行政组织类型52

（一）行政组织目标体系54

二、行政组织结构54

（二）行政组织部门体系55

（三）行政组织权力体系57

三、我国行政组织原则59

（一）民主集中制原则59

（二）精简高效原则60

（三）完整统一原则60

（四）依法设置原则61

第五章 行政领导63

一、行政领导概述63

（一）领导与行政领导63

（二）行政领导职责64

二、行政领导素质66

（一）政治思想素质67

（二）组织管理素质67

（三）文化知识素质68

（四）身体健康素质68

三、行政领导班子69

（一）行政领导班子结构的科学化69

（二）行政领导班子结构的内容70

四、行政领导体制72

（一）行政领导体制的类型72

（二）行政首长负责制与集体领导73

五、行政领导艺术75

（一）领导艺术及其重要性75

（二）领导艺术举隅76

一、人事行政概述78

（一）人事行政的含义78

第六章 人事行政78

（二）人事行政的地位和作用79

（三）人事行政的历史和发展80

二、职位分类83

（一）职位分类的概念83

（二）职位分类的步骤83

（三）职位分类的作用85

三、人事行政的基本内容86

（一）考试录用86

（二）考核87

（四）职务升降88

（三）奖惩88

（五）培训89

（六）调动89

（七）回避90

（八）工资保险福利90

（九）辞职和辞退92

（九）退休和退职92

第七章 机关管理94

一、机关管理概述94

（一）机关管理的含义94

（二）机关管理的作用94

二、机关管理的基本内容96

（一）公文管理96

（二）档案管理98

（三）会议管理99

（四）信访管理101

（五）保密工作102

（六）印信管理103

（七）财务管理104

（八）后勤管理106

三、机关管理科学化107

（一）机关管理科学化的意义107

（二）机关管理科学化的内容107

第八章 行政决策109

一、行政决策概述109

（一）行政决策的概念109

（三）行政决策实践的趋势110

（二）行政决策理论研究的现状110

（四）科学行政决策在行政管理中的地位和作用111

二、行政决策的原则112

（一）整体效果原则112

（二）真值价值原则113

（三）最小阻力原则114

（四）能动超前原则116

（五）反馈应变原则116

三、行政决策的程序117

（一）发现问题是制订行政决策的起点117

（二）搜集信息资料是制订行政决策的础基118

（三）建立假设是提出行政决策设想的基本形式119

（四）论证是验证行政决策设想的重要环节120

（五）方案选优是最终决策形成的合理途径121

（六）预见测试是验证最终决策（或决策设*想）的基本手段122

第九章 行政执行122

一、行政执行概述122

（一）行政执行的概念122

（二）行政执行的基本特征122

（七）拟出行动计划是制订科学行政决策过程的终点123

（三）行政执行的基本要求126

二、行政执行的环节128

（一）行政执行的准备129

（二）行政执行的实施130

（三）行政执行的总结135

（一）急功近利，不择手段的错误138

三、行政执行中常见的错误及预防138

（二）“一刀切”和自由主义的错误139

（三）“收发室”和一意孤行的错误139

（四）“举棋不定”和急躁冒进的错误140

第十章 行政法制142

一、行政法制概述142

（一）行政法的概念和特征142

（二）行政法的基本原则143

（三）行政法制化的意义144

二、行政管理法规145

（一）行政管理法规的概念和种类145

（二）行政管理法规的制定147

三、行政执法148

（三）行政管理法规的效力148

（二）行政强制执行149

（一）行政执法的概念149

（三）行政处罚150

四、行政诉讼152

（一）行政诉讼的概念和特点152

（二）行政诉讼的基本原则154

（三）行政诉讼程序155

第十一章 行政监督158

一、行政监督概述158

（一）行政监督的含义和特点158

（二）行政监督的作用和意义160

（一）中国共产党的监督163

二、行政监督的形式和内容163

（二）人民政协的监督164

（三）人民代表大会的监督165

（四）国家司法机关的监督166

（五）行政机关内部监督167

（六）群众和社会监督168

三、加强和完善行政监督170

（一）加强思想教育，摆正监督关系170

（二）加强队伍建设，提高人民素质171

（三）明确职能分工，健全监督体系171

（四）完善法律制度，实现依法监督172

一、行政道德概述174

（一）行政道德的含义和特点174

第十二章 行政道德174

（二）加强行政道德建设的意义177

二、行政道德的主要内容179

（一）全心全意为人民服务是我国行政道德的本质要求179

（二）正确运用人民赋予的权力是我国行政道德的核心内容180

（三）公正廉洁，忠诚积极是我国行政道德的重要规范182

二、行政道德修养184

（一）加强学习教育184

（二）重视自我改造186

（三）强化道德约束187

一、行政改革的必要性190

（一）行政改革的含义190

第十三章 行政改革190

（二）行政改革的意义192

二、行政职能转变194

（一）行政职能转变的意义194

（二）行政职能转变的内容195

（三）行政职能转变的方法196

三、政府机构调整197

（一）政府机构调整的历史回顾198

（二）政府机构调整的经验教训199

（三）政府机构调整的主要任务200

四、实行国家公务员制度201

（一）建立国家公务员制度的意义201

（二）国家公务员制度的推行203

后记206