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第一章 行政许可概述1

第一节 行政许可的法律规定1

行政许可的概念1

行政许可的法定含义2

行政许可的基本特征4

行政许可与相关行政行为的区别7

第二节 行政许可的原则9

合法原则10

公开、公平、公正原则11

便民和效率原则16

救济原则19

信赖保护原则21

第二章 行政许可的设定23

第一节 行政许可的设定原则23

行政许可设定的概念23

行政许可的设定原则24

第二节 行政许可的设定27

可以设定行政许可的事项27

可以不设定行政许可的事项32

第三节 劳动保障行政许可事项37

劳动保障行政许可事项类别37

劳动保障行政许可项目39

第四节 劳动保障行政许可的设定依据54

行政许可事项的创设依据54

制定行政许可实施规定的依据61

其他规范性文件无权设定行政许可64

劳动保障行政许可项目的设定依据67

第五节 设定行政许可的主要内容79

行政许可的实施机关80

行政许可的条件81

行政许可的程序82

行政许可的期限82

第六节 设立行政许可的基本要求83

设立行政许可的听取意见制度84

设立行政许可的说明情况制度85

第三章 行政许可的实施主体87

第一节 行政许可的实施机关87

行政机关87

法律、法规授权的组织89

受委托的行政机关91

第二节 劳动保障行政许可实施机构94

国务院劳动保障行政部门94

省级人民政府劳动保障行政部门94

地市级人民政府劳动保障行政部门95

县级人民政府劳动保障行政部门95

第三节 劳动保障行政许可集中办理制度96

相对集中办理许可制度96

“一个窗口”对外办公99

统一办理、联合办理或集中办理100

第四节 技术标准类行政许可的实施102

技术标准类行政许可的特点102

技术标准类行政许可的发展趋势103

第四章 行政许可的实施程序105

第一节 行政许可实施程序的概念105

基本概念105

行政许可实施程序的作用106

第二节 劳动保障行政许可的申请106

行政许可申请的一般要求107

劳动保障行政部门在申请环节的义务109

行政许可申请人的义务112

第三节 劳动保障行政许可的受理113

行政许可申请的初步处理114

初步审查后的即时告知114

申请材料的当场更正115

正式受理117

审查受理阶段的便民义务119

第四节 劳动保障行政许可的审查120

申请材料的审查120

行政机关的逐级审查123

行政机关审查时的告知义务125

第五节 行政许可听证程序129

听证程序概述129

听证前的准备工作132

听证程序的主要步骤133

听证程序的参加人136

听证参加人的权利139

行政许可听证案卷制度141

第六节 行政许可的变更和延续143

行政许可事项的变更143

行政许可决定的延续144

第七节 行政许可的决定147

行政许可决定的作出147

行政许可决定的基本要求147

行政许可决定的具体形式149

行政许可决定的公开151

行政许可决定的效力范围152

作出行政许可决定的期限153

行政许可决定的送达期限157

行政许可决定期限中的时间扣除159

第五章 行政许可的特别规定161

第一节 行政许可程序的特别规定161

特别规定的法律地位161

国务院实施行政许可的程序规定162

不同地区对行政许可的灵活处理163

公开竞争手段在行政许可实施中的运用165

考试和考核手段在行政许可实施中的运用167

科学检测手段在行政许可实施中的运用170

主体资格类行政许可的特别程序173

有数量限制的行政许可的决定程序174

第二节 行政许可的费用176

行政许可收费概述176

规范行政许可收费的指导思想178

行政许可原则不收费178

行政许可收费的法律规定182

实施行政许可的经费保障184

第六章 行政许可的监督检查185

第一节 行政许可监督检查概述185

行政许可监督检查的立法思路185

行政许可实施机关的廉政建设187

第二节 行政许可设定与实施的评价188

行政机关对许可设定和实施情况的评价188

管理相对人对许可设定和实施情况的评价190

第三节 劳动保障系统内部的监督检查191

行政许可设定行为的监督检查191

行政许可实施行为的监督检查191

监督检查制度建设192

监督检查权的约束194

第三节 对被许可人的监督检查195

一般性监督检查权195

监督检查的具体权限195

监督检查的要求197

监督检查的内容198

监督检查的管辖198

特定许可的特别监督检查规定200

第四节 行政许可事项的社会监督202

举报权的法律定位202

举报人的权利203

劳动保障行政机关的义务204

第五节 行政许可的撤销与注销204

行政许可的撤销204

行政许可的注销208

第七章 行政许可法律责任211

第一节 行政许可法律责任概述211

法律责任的概念211

法律责任主体212

法律责任的基本类型213

第二节 违法设定行政许可的法律责任220

违法设定行政许可的法律责任的法律渊源220

违法设定行政许可的法律责任的定性220

违法设定行政许可的法律责任的追诉主体221

违法设定行政许可的法律责任的追究222

第三节 违法实施行政许可的法律责任223

程序违法行为的法律责任223

行政机关工作人员以权谋私的法律责任225

行政机关工作人员滥用职权的法律责任226

违法收费和违反财经纪律的法律责任227

行政赔偿责任229

监督失职的法律责任230

第四节 行政许可相对人的法律责任232

许可申请人的法律责任232

被许可人的法律责任233

第五节 应申请许可人的法律责任237

适用范围238

违法责任后果238

附录一 中华人民共和国行政许可法239

附录二 国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》的通知259

附录三 国务院关于取消第一批行政审批项目的决定265

附录四 国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定269

附录五 国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定271

附录六 劳动保障部关于对部分规范性文件的部分内容停止执行的通知273

附录七 北京市劳动和社会保障局行政许可若干制度规定277