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第一章 东方文明古国与近代反差1

第一节 东西方文明古国对人类文明的贡献1

一 东方古埃及文明1

二 东方古巴比伦文明2

三 东方古印度文明3

四 西方古希腊文明4

五 西方古罗马文明7

第二节 中国是古老的文明古国9

一 中国古代文明源远流长9

二 中国古代科学技术对全人类做出过伟大贡献13

三 中国古代科学的经典名著16

第三节 欧洲黑暗的中世纪22

一 欧洲中世纪是西方中世纪历史的代表22

二 欧洲中世纪宗教对科学的摧残23

第四节 对炎黄子孙的激励26

第二章 新中国兴建科学技术的艰巨任务30

第一节 创业的物质基础，制度和精神的力量30

一 新中国建立时社会的科学能力30

二 爱国主义和社会主义的精神力量30

三 中国早期留学生历史的追溯33

四 留法勤工俭学与“庚子赔款余额公费留学生”35

五 社会主义罐为中国科学技术的发展，创造了前提和归宿37

第二节 四个时期——创业、曲折、恢复、振兴37

一 创业时期（1949-1966年）37

二 曲折时期（1966-1976年）40

三 恢复时期（1976-1980年）41

四 振兴时期（1980年-）42

第三节 国家科学技术规划44

一 《1956-1967年科学技术发展远景规划》（简称《十二年科学规划》）44

二 《1963-1972年科学技术规划纲要》（简称《十年科学规划》）46

三 《1978-1985年全国科学技术发展规划》47

四 《1986-2000年科学技术发展规划》48

五 《1991-2000年科学技术发展十年规划和“八五”计划纲要》（简称《规划纲要》）49

六 《中长期科学技术发展纲要》（简称《纲要》）50

第三章 拨款制度改革——科技体制改革的突破口52

第一节 拨款制度改革是中国科技发展的必然要求52

一 原有的拨款制度存在重大的缺陷52

二 改革拨款制度具备了条件53

一 拨款制度改革是科技体制改革的关键56

第二节 拨款制度改革的内容56

一 拨款制度改革的三项基本内容57

二 拨款制度改革的范围57

四 拨款制度改革的配套政策60

五 中央和地方科研机构科研事业费划转到位61

第三节 拨款制度改革成效评价63

一 形成新的科技运行机制63

二 全面评价技术开发类研究机构拨款制度改革成效65

三 拨款制度改革后 ，科研机构活力不断增强75

一 科技经费投入是生产性投入，也是第一投入79

第四章 会社会科技经费投入和运行机制79

第一节 改革科技经费投入的体制和运行机制79

二 改革单一的财政科技经费投入的体制与机制80

第二节 从中南海发出增加科技投入的最高决策84

一 中国最高决策层与科学家座谈84

二 成立我国科技经费统一口径和计算方法研究组，取得了重要进展85

三 研究报告成为人大参阅文件86

四 政府部门采纳86

一 统一科技活动口径的必要性87

第三节 科技活动的统一口径、分类、国际比较87

五 为中国科技法律的制定，提供了科学基础87

二 科技活动的国际规范88

三 我国科技活动分类的 状况90

四 统一口径，确定三大科技活动92

五 我国科技活动口径与国际有关规范的比较96

六 区分相关类科技活动的界限97

第四节 全社会多渠道、多形式、多层次科技经费投入指标体系98

一 建立科技经费投入总貌性指标体系的重要性98

七 简要结论98

二 我国科技经费投入总貌性指标体系100

第五节 R D/GNP成为焦点104

一 在世界科技指标统计中，中国长期空位104

二 方法的研究和创新105

三 中国历年R D经费状况110

四 中国R D/GNP与国际水平比较110

五 R D/GNP滑坡主要是结构性矛盾的显示112

二 兴国之梦到兴国之路116

一 兴国的奋斗116

第一节 中华民族的兴国之路116

第五章 科教兴国与战略布局116

第二节 科教兴国战略119

一 科教兴国是普遍规律119

二 近现代科技发展历史提出的理性认识123

第三节 全方位、三层次、多功能、有重点的战略布局130

一 国际科技发展的不同模式130

二 中国模式的特点——全方位、三层次、多功能、有重点协调发展133

第四节 国家科技计划135

一 第一层次的科技计划136

二 第二层次的科技计划149

三 第三层次的科技计划155

第六章 知识经济与中国国家创新体系161

第一节 知识经济初见端倪161

一 知识经济是新的经济时代161

二 OECD（经济合作与发展组织）的年度报告（1996年）162

三 准确定位知识经济的内涵163

四 知识经济是“后工业社会”研究的继续167

一 人力资源和知识产权形成巨大的财富170

第二节 知识经济时代管理思维的变化170

二 知识分类强调能力和运用171

三 基础技术的变化172

四 支柱产业的变化172

五 衡量效率标准的变化174

六 管理目标的变化175

七 生产制造工艺功能的变化175

八 劳动方式的变化175

十 经济收益原理的变化176

九 劳动力结构的变化176

第三节 改革与建设国家创新体系177

一 创新是民族进步的灵魂177

二 国家创新体系的提出178

三 中国国家创新体系179

第四节 产学研合作是建设国家创新体系的基本国策183

一 国家创新体系的基本模式——产学研合作183

二 产学研合作促使企业成为技术创新的主体185

三 产学研合作是发展民族经济的基本保证187

四 产学研合作是国家配置科技资源的基本途径188

五 产学研合作的运行机制是国家创新体系运行机制的核心189

第七章 中国科技资源配置192

第一节 科技资源配置及战略地位192

一 资源、科技资源192

二 资源配置、科技资源配置193

三 科技资源优化配置195

四 科技资源优化配置的意义196

第二节 我国科技资源配置的现状197

一 科技人力资源配置状况197

二 科技资金资源配置现状200

三 科技研究实验（试验）装备206

四 科技信息资源212

第三节 我国科技资源优化配置的矛盾214

一 科技人力资源规模不足、结构性失调、人才短缺215

二 科技资金资源的来源结构、执行结构、运行结构需要宏观调控219

三 科学研究实验（试验）装备，要扩大规模、突出重点、资源共享227

第八章 科技运行的评估231

第一节 科技评估的国内外的发展231

一 科技评估的国际上发展很快231

二 国仙科技评估的发展232

第二节 科技评估的基本概念233

一 科技评估的性质和类型233

二 科技评估的要素234

三 科技评估的原则235

四 科技评估的功能236

第三节 科技评估案例之一——自然科学基金（信息学科）项目后效评估237

一 概况237

三 评价指标内涵239

二 评估指标体系框架239

四 评估方法241

五 评估分析244

六 评价的检验246

第四节 科技评价案例之二——科技开发贷款项目实施后效分析247

一 科技开发贷款是科技成果转化的资金主渠道247

二 科技开发贷款项目实施后效综合评价的数据基础249

三 科技开发贷款项目实施后效总体评价250

四 各类科技计划贷款项目实施后效比较254

参考文献259