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1 引言1

1.1 选题背景1

1.2 选题目的及研究意义5

1.3 概念界定7

1.4 研究思路和结构13

2 文献综述15

2.1 国外财政风险形成及控制的一般理论16

2.2 国外财政风险研究综述19

2.3 国内财政风险研究综述26

2.4 简要评述32

3 财政风险的衡量：政府收支赤字和隐性债务赤字34

3.1 财政赤字定义的争论35

3.2 关于政府收支赤字构成的理论分析40

3.3 财政赤字、隐性赤字与政府收支赤字42

3.4 政府实际债务与国债规模45

3.5 政府收支赤字和隐性赤字的估算方法46

3.6 三种赤字的规模和结构的实证分析52

3.7 政府债务种类及其规模测算57

4 地方政府债务累积与财政风险60

4.1 问题的提出60

4.2 模型的基本假设62

4.3 地方经济发展水平与中央和地方政府的效用69

4.4 地方政府的博弈与均衡77

4.5 地方债务的无限膨胀和最优债务比例87

4.6 中央政府的财政机会主义及其对地方债务膨胀的容忍度92

4.7 主要结论与研究展望98

5 政府债务规模与结构100

5.1 国有经济债务及其年度化100

5.2 地方政府债务及其年度化109

5.3 养老保险债务及其年度化116

6 政府收入支出与财政风险143

6.1 政府收入规模和结构及其风险143

6.2 政府支出规模和结构及其风险163

7 财政风险形成原因的实证研究177

7.1 问题的提出177

7.2 财政风险成因的理论分析178

7.3 实证分析的数据来源和基本思路187

7.4 主成分回归分析及其结果189

7.5 直接回归分析及其结果196

7.6 两种方法比较分析201

7.7 基本结论及政策建议208

8 财政风险制度控制研究210

8.1 财政风险现状及其变化趋势210

8.2 财政风险控制制度设计的原则212

8.3 防范和控制财政风险的路线图213

8.4 建立真实的赤字率和债务率监测制度214

8.5 建立政府债务的约束制度220

8.6 建立以民生就业为导向的政府官员考核激励制度223

8.7 建立有利于防范化解风险的财税体制226

8.8 改革和完善公共预算制度231

8.9 建立国有经济部门风险的防范化解机制237

8.10 建立金融风险和财政风险的隔离制度242

结论248

参考文献251

后记263