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绪论1

第一章　公用物的民法解读10

第一节　不同镜像下的公用物10

一、语义学范畴里的公用物10

二、经济学视野中的公用物14

三、行政法维度内的公用物19

第二节　公用物对传统民法概念的冲击25

一、公用物形态的检讨25

二、传统民法之物的三重含义29

三、公用物具有民法上物的一般属性33

四、公用物作为民法上物具有的特殊性39

第三节　公用物对传统概念的修正44

一、公用物界定的意义45

二、公用物界定的方法48

三、公用物的民法含义56

第二章　公用物的权利配置分析64

第一节　公用物权利配置的理念64

一、假想的公益均衡与事实的用益不均衡64

二、公用物的公益属性与“私有”权属设计的不适应67

三、公用物的公益属性与市场逻辑之间的和谐71

第二节　公用物权利配置的方式76

一、权利配置的工具76

二、两种法律型塑工具的比较81

三、公用物市场化的选择87

第三节　公用物权利配置的内容90

一、两大法系物上权利配置的比较90

二、公用物权利配置中物权属性的特殊表现97

三、公用物上公共物权的内容106

第三章　公用物的民事主体选择118

第一节　主体研究的两种思维进路118

一、从人出发——人格历史演进的启示118

二、从物出发——人格与“物格”思辨121

三、人与物关系的再检讨——以物为中心124

第二节　国家与公用物131

一、我国现行公用物国有制度分析131

二、国家与公益的天然联系135

三、国家与公用物联系的反思140

第三节　私人与公用物148

一、我国现行公用物的私有制度分析148

二、私人与公益的距离151

三、中间主体尝试154

第四章　公用物的外围制度构建173

第一节　公用物市场中的政府定位173

一、现代社会政府类型化梳理173

二、公用领域政府类型化选择174

三、政府在公用领域市场化中的法律定位178

第二节　公用物市场中的监管分析184

一、西方公用领域主要监管模式梳理184

二、西方公用领域监管制度分析189

三、我国监管制度改革的困难与启示193

第三节　公用物私权与监管的契合200

一、公用物上权利与权力的构成200

二、公用物上权利与监管的衔接206

第四节　公用事业改革的法制现状与立法展望215

一、公用事业改革的两种法制模式215

二、公用事业改革法制的现状分析216

三、《公用事业法》的制定与完善222

结论233

参考文献241

后记249