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绪论1

一、文书学研究的对象与内容1

二、文书学研究的历史与现状3

三、文书学与相关学科的关系6

四、学习文书学的目的与方法7

第一章　文书概说11

第一节　什么是文书11

一、文书的产生11

二、现代文书的概念12

三、文书、文件和公文13

第二节　文书的性质、特点与作用16

一、文书的性质16

二、文书的特点21

三、文书的作用24

第三节　文书的分类和名称27

一、文书的分类27

二、文书的名称32

第二章　党政机关法定公文（上）37

第一节　命令（令）37

第二节　议案43

第三节　决定、决议46

一、决定46

二、决议56

第四节　指示61

第五节　公告、通告66

一、公告66

二、通告70

第六节　通知73

第七节　通报88

第三章　党政机关法定公文（下）95

第八节　报告95

第九节　请示102

第十节　批复107

第十一节　函110

第十二节　会议纪要116

第十三节　公报、条例、规定123

一、公报124

二、条例131

三、规定136

第四章　机关其他常用文书144

第一节　建议类文书144

一、提案144

二、建议146

第二节　规章类文书149

一、章程150

二、办法153

三、实施细则158

第三节　计划类文书169

一、计划169

二、规划174

三、工作要点174

第四节　协议类文书175

一、合同175

二、协议书182

三、意向书185

第五节　电报187

第五章　文书的撰写要求与体式189

第一节　文书撰写工作概述189

一、文书撰写的重要性189

二、文书撰写的要求191

三、文书撰写的步骤和方法195

第二节　文书撰写的体式200

一、公文的文体200

二、公文的结构201

三、公文的格式221

第三节　文书的稿本226

一、公文的文稿226

二、公文的文本228

第六章　文书工作概说232

第一节　文书工作的任务与作用232

一、什么是文书工作232

二、文书工作的基本任务233

三、文书工作的重要作用234

第二节　文书工作的组织235

一、文书工作的组织机构235

二、文书工作的组织领导237

三、文书工作的组织形式239

第三节　文书工作的原则与要求241

一、文书工作的基本原则241

二、文书工作的具体要求242

第四节　行文规则252

一、正确处理行文关系252

二、合理确定行文方式256

三、严格遵守行文制度258

第七章　文书的处理程序265

第一节　文书处理程序概述265

第二节　收文处理程序266

一、文件的签收和登记267

二、文件的分办和传阅275

三、文件的拟办与批办277

四、文件的承办、催办和注办280

第三节　发文处理程序284

一、文件的拟稿、审核与签发285

二、文件的缮印与校对290

三、文件的用印、登记与封发292

第八章　文书立卷工作302

第一节　文书立卷及其意义302

一、文书立卷和案卷的概念302

二、文书立卷的意义304

第二节　文书立卷的组织306

一、文书部门立卷制度306

二、立卷地点的选择311

三、文书立卷的范围312

第三节　文书立卷的原则与方法316

一、文书立卷的原则与要求316

二、文书立卷的基本方法322

第四节　文书立卷的准备工作331

一、立卷类目的编制331

二、平时归卷工作336

第九章　案卷的整理与归档339

第一节　案卷的组合339

一、调整立卷339

二、卷内文件排列和编号341

三、拟写案卷标题343

第二节　编目成卷工作348

一、案卷的编目348

二、案卷的装订与装盒355

三、案卷排列与编号357

第三节　案卷的归档358

一、案卷目录的编制359

二、文件检索工具的编制360

三、案卷的归档361

附录364

一、国家行政机关公文处理办法364

二、中国共产党各级领导机关文件处理条例（试行）371

三、中共中央关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点的指示381

四、国务院办公厅关于公文处理等几个具体问题的通知385

五、国务院公文主题词表386

六、关于出版物上数字用法的试行规定396

七、国务院关于国家行政机关和企业、事业单位印章的规定399

八、国家档案局关于印发《机关档案工作业务建设规范》等三个文件的通知402

主要参考书目430