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开拓创新才能与时俱进&陆德生1

前言1

一 制度篇1

（一）人民代表大会制度的由来和发展1

（二）人民代表大会制度的内容及特点4

（三）县级人民代表大会的性质、地位、职权和作用6

（四）县级人民代表大会常务委员会的性质、地位及职权7

（五）做好县级人大常委会的工作8

（六）探索特点 把握原则 创造性地开展工作17

（七）依法搞好换届选举工作22

二 决议、决定篇26

三 监督篇30

（一）监督的重要性及其基本要求30

（二）监督的对象和内容33

（三）人大监督的方式和程序35

四 人大建设篇47

（一）加强人大干部队伍建设47

（二）加强人大常委会机关建设52

（三）加强各项制度建设58

五 选举和任免、乡镇人大工作和代表工作篇61

（一）关于人大选举及常委会任免国家机关工作人员61

（二）加强对乡镇人大工作的指导64

（三）认真组织好代表活动 保证代表依法履行职权66

六 宣传篇83

七 村民自治篇88

（一）依法选举产生村民委员会88

（二）加强村委会自身建设93

（三）认真建章立制 引导村民正确行使自治权利97

八 专论篇104

（一）坚持群众路线 做好人大工作104

（二）减轻农民负担要实行综合治理107

（三）推行村务公开制度是扩大基层民主的有效途径109

（四）在宿县地区人大干部培训班上的发言114

（五）深刻理解“三个代表”的精神实质切实抓好人大班子的“三讲”教育——学习江泽民“三个代表”重要思想的体会121

（六）依法开展人大监督工作之管见——在全省人大工作研讨会上的发言128

（七）积极履行职权 促进经济发展135

（八）对人大常委会主任岗位的思考143

（九）不可遗忘的角落——充分发挥人大离退休干部的作用149

结束语153

附录 不辱使命 开拓创新——记安徽省砀山县人大常委会主任李祥生155