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上篇3

第一章 合同能源管理（EMC）概述3

第一节 合同能源管理的产生及发展5

一、合同能源管理发展的背景5

二、合同能源管理国内外发展现状9

第二节 合同能源管理模式法律特征21

一、合同能源管理立法现状简述21

二、合同能源管理法律实务22

第三节 合同能源管理的法律关系及主体27

一、合同能源管理公司27

二、用能方30

三、主管政府部门32

四、融资方34

第四节 合同能源管理中的核心要素37

一、合同能源管理的商务模式37

二、合同能源管理的外部核心要素40

三、合同能源管理内部核心要素43

四、合同能源管理合同的履行45

第五节 合同能源管理的主要类型46

第二章 节能“十二五规划”与部分重点行业节能服务发展空间49

第一节 “十二五”规划助推合同能源管理发展49

一、国家政策导向49

二、地方政策导向与落实51

第二节 部分重点行业节能服务发展空间55

一、工业领域高能耗生产线55

二、建筑节能58

三、电能传导62

四、照明领域65

第三章 固定收益模式下合同能源管理用能方与服务方的需求及解决方案68

第一节 项目产权归属及解决方案68

一、项目资产的权属及资产入账68

二、项目中的知识产权归属70

三、项目资产的提前购买及购买价款72

四、项目工程不能进行的资产归属及补偿74

五、项目资产保险问题76

第二节 项目运营及解决方案78

一、项目完工的验收标准及验收事项78

二、项目不达标的处理81

三、不及时付款的约定84

四、余热发电中并网及上网问题88

第四章 效益分享模式下EMC用能方与服务方的需求及解决方案91

第一节 效益分享的主要模式及特点91

一、效益分享的主要模式91

二、效益分享型模式下节能效益的计算92

三、余热发电项目中的节能效益分享计算模式95

第二节 项目运营中与节能效益相关难点96

一、效益分享以及补偿约定96

二、实现合同预期效益的前提条款98

三、关于用能方及节能方设备同步运营问题99

四、用能方成本控制及项目运用收益的问题101

第三节 固定收益与效益分享模式的优劣评析102

一、固定收益模式的优缺点及适用项目103

二、效益分享模式的优缺点及适用项目104

三、实践中固定收益模式和效益分享模式的结合适用105

第五章 合同能源管理的合同框架及技术要点106

第一节 合同能源管理的合同框架106

一、《合同能源管理技术通则》中的合同参考文本模式106

二、《合同能源管理技术通则》（征求意见稿2）中的合同参考文本模式115

三、实践中的合同参考文本模式123

第二节 合同能源管理合同技术附件要点145

一、概述145

二、工程范围及分界面146

三、设备采购及相关责任147

四、建筑安装工程及责任150

五、工程竣工及竣工验收151

六、工程资料及交付进度152

七、设计变更及工程签证的处置原则153

八、项目管理及工作协调154

九、主要设备汇总155

第六章 工程总承包（EPC）模式下合同能源管理实务156

第一节 工程总承包（EPC）概述156

一、两个EPC的概念156

二、工程总承包历史及当前发展158

三、我国工程总承包近年发展159

第二节 工程总承包下的合同能源管理概述161

一、EPC下的EMC161

二、特征概述162

第三节 工程总承包下的合同能源管理协议要点163

一、商务要点163

二、法律要点164

三、技术要点173

第四节 合同能源管理的风险及控制175

一、合同能源管理企业的风险类型176

二、合同能源管理风险降低179

第七章 与合同能源管理相关的税收优惠及会计处理182

第一节 税收优惠及财务处理182

一、《意见》对节能服务企业的政策扶持183

二、企业所得税的优惠政策184

三、营业税的优惠政策190

四、增值税的优惠政策191

第二节 项目资产转移时的税收及会计处理193

一、项目资产移交时的增值税194

二、EMC合同期限届满项目资产移交时对双方所得税的影响195

三、目前EMC的财务模式197

第三节 CDM税收优惠及会计处理199

一、我国CDM的优惠政策200

二、关于CDM所得税优惠政策需要完善的问题201

三、关于CDM的会计处理202

第八章 合同能源管理的融资210

第一节 合同能源管理的融资政策210

一、循环经济的融资政策210

二、近期合同能源管理融资政策211

三、合同能源管理投融资交易平台211

第二节 合同能源管理的融资方式比较研究212

一、美国合同能源管理中的融资模式212

二、巴西合同能源管理中的融资模式217

第三节 当前国内EMC融资分析220

一、债权融资方式分析221

二、股权融资方式分析223

三、可转换债券融资方式分析224

第四节 我国合同能源管理融资模式设计226

一、适用于中小型节能项目的融资模式设计226

二、适用于大型节能项目的融资模式设计230

三、其他236

第九章 碳排量交易的国际化238

一、碳排量交易机制的构建238

二、当前碳排量国际化交易的状况244

三、碳排量交易国际化前景和发展趋势247

下篇255

第一类 国务院文件255

国务院办公厅转发发展改革委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见》的通知255

国家发展改革委有关负责人就加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展答记者问257

国务院办公厅转发发展改革委员会《关于完善差别电价政策意见》的通知260

国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知263

国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知265

国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定281

关于进一步推进旅游行业节能减排工作的指导意见287

第二类 部委联合发文290

关于印发《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》的通知290

财政部、国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知292

国家税务总局关于进一步做好税收促进节能减排工作的通知293

国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知294

关于印发《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》的通知295

关于印发《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》的通知297

关于公布节能节水专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）和环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）的通知299

关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）的通知299

关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知303

关于开展“节能产品惠民工程”的通知304

关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知305

中国清洁发展机制基金管理办法309

关于进一步做好支持节能减排和淘汰落后产能金融服务工作的意见（节选）312

中国资源综合利用技术政策大纲314

关于印发煤炭工业节能减排工作意见的通知316

财政部、国家发展和改革委员会关于印发《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》的通知319

关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知（节选）321

关于印发《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》的通知323

关于印发《中央补助地方清洁生产专项资金使用管理办法》的通知325

关于印发《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法》的通知326

关于印发《秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》的通知327

关于印发《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》的通知328

关于实施金太阳示范工程的通知329

关于再生资源增值税退税政策若干问题的通知331

关于资源综合利用及其他产品增值税政策的补充的通知332

国家发展改革委关于做好中小企业节能减排工作的通知333

关于印发钢铁企业烧结余热发电技术推广实施方案的通知335

关于进一步加强电力行业节能减排监管工作的通知（节选）338

关于进一步加强中小企业节能减排工作的指导意见339

贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》有关工作的通知341

关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知342

财政部、国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的补充的通知345

关于再生资源增值税政策的通知345

第三类 地方政策348

关于进一步推进北京市工业节能减排工作的意见348

关于印发《上海市合同能源管理项目专项扶持实施办法》的通知350

上海市合同能源管理专项扶持实施办法352

上海市节能技术改造项目专项扶持实施办法353

浙江省合同能源管理财政奖励资金管理实施细则357

苏州市政府批转市经信委等部门关于加快推进合同能源管理促进节能服务产业发展的政策措施的通知360

深圳新能源产业振兴发展政策362

云南省省级财政节能降耗专项资金管理暂行办法365

中国国电集团公司合同能源管理项目实施办法367

第四类 国际条约370

联合国气候变化框架公约的京都议定书370

联合国气候变化框架公约381

合同能源管理技术通则（节录）393