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目录序一／丁泽霁1

第一章／小康概述一、小康的由来3

序二／梅方权5

（一）粮足则康（二）大同与小康（三）历代名人谈小康二、全面建设小康社会的决策过程9

（一）邓小平同志有关小康社会的论述（二）江泽民同志有关小康社会的论述（三）中国共产党关于全面建设小康社会的战略决策（四）全面建设小康社会是全中国人民的共同心愿三、小康的标准与性质28

（一）小康的标准（二）小康的特性四、从总体小康水平到全面小康社会36

（一）总体意义上的小康（二）全面建设小康社会（三）全面建设小康社会的意义第二章 全面建设小康社会的重点和难点在农村一、农村成为全面建设小康社会重点和难点的历史原因53

（一）工业化积累加剧了二元经济结构（二）城市化水平滞后维系了二元社会结构（三）户籍制度巩固了二元社会结构二、全面建设小康社会的重点在农村64

（一）农民仍然占我国人口的大多数（二）农村贫困人口和温饱型人口还占相当大的比例三、全面建设小康社会的难点在农村71

（一）地区发展不平衡（二）城乡差距较大（三）减轻农民负担阻力重重（四）提高农民的整体文化教育水平任重道远（五）贫困地区农村的基础设施建设落后（六）西部农村建设小康的任务尤为艰巨（七）社会观念的转变还需引导第三章　“三个文明”协调发展是农村建设小康社会107

（一）加强农村文化设施建设（二）开展“三个代表”重要思想的学习（三）创建文明村镇、文明户（四）培育社会主义新农民（五）提高农民的思想道德水平二、加强农村法制建设119

（一）开展普法教育（二）严格依法办事（三）加快“三农”的立法步伐（四）保护妇女和儿童的合法权益三、加强农村基层组织建设129

（一）健全基层党组织（二）实现村民村务自治第四章　农村建设小康社会的落脚点一、繁荣农村经济143

（一）寻找发展农村经济的突破口（二）提高农产品国际市场竞争力二、实现农村富余劳动力的多元化转移158

（一）实现农业劳动力向非农产业的转移（二）加强政府对农村富余劳动力转移的服务（三）农村富余劳动力转移与乡村工业化相结合（四）农村富余劳动力转移与农业产业化相结合（五）农村富余劳动力转移与农村城市化相结合（六）处理好农村富余劳动力转移的四种关系三、减轻167

（一）正确认识和对待农民是减轻农民负担的前提（二）转变政府职能是减轻农民负担的关键（三）依法监督管理是减轻农民负担的重要手段四、提高农村的科教、医疗卫生水平175

（一）农村教育与经济发展相结合（二）发展农村医疗卫生事业（三）提高农民的健康水平五、逐步建立和完善农村社会保障体系192

六、构筑城乡一体化的国民经济新格局196

第五章　农村建设小康社会的政策保障一、加大政府对农业的保护、支持力度201

（一）运用法律手段保护农业（二）运用经济手段支持农业二、深化农村各项改革205

（一）改革农村经营体制（二）改革粮食流通体制（三）改革农村金融体制（四）改革农村税费制度（五）改革农村教育体制三、实施西部大开发战略216

（一）实施西部大开发的意义（二）实施西部大开发的措施四、保障农民的各项权益227

（一）保障农民的生产自主权（二）保障农民的土地承包权（三）保障农民的自由贸易权（四）保障农民务工的合法权益第六章　农村建设小康社会符合经济发展的客观规律一、工农业统筹促进国民经济健康发展241

（一）农业是国民经济的基础（二）工业对农业发展起主导作用（三）工业发展以农业的相应发展为条件二、城乡互为市场实现城乡协调发展248

（一）销售市场是工业发展的核心（二）农村市场是经济均衡发展的支柱（三）培育和扩大农村市场（四）分析农产品的市场特征（五）实现工农业产品的等价交换三、农业份额比重下降是现代化发展的结果256

（一）农业份额比重下降的原因（二）农业份额比重下降趋势与经济发展的关系四、农村人口城镇化是现代化发展的表现260

（一）改变二元结构必须转移农业劳动力（二）农业劳动力向非农产业转移是个长期过程（三）农村人口城镇化第七章　农村建设小康社会的过程和步骤一、实现农村城镇化269

（一）城镇化是农村发展的一个过程（二）建设有中国特色的城镇（三）建设有中国特色城镇的措施（四）大力发展乡镇企业二、实现农业现代化290

（一）农业结构合理化（二）农业经营产业化（三）农业生产科技化（四）农业装备机械化（五）农业增长持续化（六）农业发展国际化第八章　全面建设小康社会的希望在农村一、新举措给农村发展带来新契机311

二、农民的物质文化生活进一步改善318

三、农民的教育水平逐步提高325

四、农村经济运行出现良性循环态势329

（一）农村金融运行日趋良好（二）乡镇企业健康发展五、农业和农村经济结构调整取得突破性进展333

六、社会各界人士对“三农”问题的关注336

七、农村小康生活展望341

八、一号文件新重农347

参考文献353

跋／罗伟雄——谈“三农”问题产生的根源及解决的主要途径357

我在中国当农民／史耐德363

写在后面的话367