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邓小平　党和国家领导制度的改革1

目录1

第一章 中国共产党对国家生活的领导体制1

第一节 中国共产党领导国家生活的涵义与依据1

一、中国共产党领导国家生活的涵义1

二、中国共产党领导国家生活的依据2

第二节 中国共产党领导国家生活的中介和方法3

一、中国共产党领导国家生活的中介3

二、中国共产党领导国家生活的方式4

第三节 中国共产党对军队的绝对领导6

一、“党指挥枪”的原则6

二、“党指挥枪”的制度保证6

第一节 中国的政党体制与中国的民主党派10

一、中国政党体制10

二、中国民主党派10

第二章　中国共产党领导的多党合作的政党制度10

第二节　多党合作制的主要特征和基本功能12

一、多党合作制的主要特征12

二、多党合作制的基本功能14

第三节 中国人民政治协商会议：多党合作制的15

重要组织形式15

一、人民政协的组织15

二、人民政协的作用16

得到迅速发展17

工作得到逐步加强17

二、作为多党合作重要组织形式的人民政协的17

第四节 多党合作制的新发展17

一、各个民主党派在成员规模和组织机构方面17

江泽民　政治文明建设和政治体制改革17

三、民主党派在各级国家权力机关即各级人大中所占的18

比例也有所增加18

四、民主党派的许多成员被吸收进各级国家行政18

机关即各级人民政府18

五、共产党和各民主党派在实际政治生活中相互合作19

一、几种突破口的选择意向与简单评析20

第一节　政治体制改革突破口：发展党内民主20

第三章　关于党的领导体制改革的初步设想20

胡锦涛　关于建设社会主义政治文明21

二、把发展党内民主作为政治体制改革突破口的理由22

三、发展党内民主的着重点23

第二节 关于党的领导体制改革24

一、现行领导体制的由来25

二、改革必须有理论的突破和发展27

三、改革的基本宗旨和目标35

四、党的基本领导方法和主要工作内容37

第三节 关于党内民主建设39

一、发扬党内民主是推进国家和社会民主的前提40

二、发展党内民主关键在于切实贯彻民主集中制42

三、党内民主及其边界48

第四节 关于改革开放时期的党内关系51

一、什么是党内关系51

二、党内关系的几个误区52

三、党内的矛盾冲突55

四、党内协调57

五、努力方向59

附录一　中国共产党章程61

附录二　中共“十二大”至“十六大”政治报告摘要81

附录三 中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作238

和政治协商制度的意见238

附录四 中国人民政治协商会议章程245

附录五　中国国民党革命委员会章程254

附录六 中国民主同盟章程261

附录七 中国民主建国会章程271

附录八　中国民主促进会章程281

附录九　中国农工民主党章程291

附录十　中国致公党章程301

附录十一　九三学社章程311

附录十二　台湾民主自治同盟章程321

附录十三 中华全国工商业联合会章程327

第四章　人民代表大会制度332

第一节 全国人民代表大会332

一、全国人民代表大会的组织332

二、全国人民代表大会的职权345

三、全国人民代表大会会议350

第二节 全国人民代表大会常务委员会359

一、全国人民代表大会常务委员会的组织359

二、全国人民代表大会常务委员会的职权368

三、全国人民代表大会常务委员会会议376

第三节 全国人民代表大会专门委员会382

一、全国人民代表大会专门委员会的组织382

二、全国人民代表大会专门委员会的工作职责384

三、全国人民代表大会专门委员会的会议制度和工作方法389

第四节 全国人民代表大会代表392

一、全国人民代表大会代表的法律地位和基本职责392

二、全国人民代表大会代表的产生和任期393

三、全国人民代表大会代表在会议期间的工作396

四、全国人民代表大会代表在闭会期间的活动400

五、全国人民代表大会代表执行代表职务的保障405

职务和代表资格的终止408

六、全国人民代表大会代表停止执行代表408

七、对全国人民代表大会代表的监督、罢免和409

代表的辞职、补选409

第五节　地方各级人民代表大会的组织412

一、地方各级人民代表大会的性质和地位412

二、地方各级人民代表大会的职权421

三、地方各级人民代表大会会议443

一、地方各级人民代表大会常务委员会的组织451

第六节　地方各级人民代表大会常务委员会451

二、地方各级人民代表大会常务委员会的职权457

第七节　地方各级人民代表大会专门委员会471

一、地方各级人民代表大会专门委员会的设立和性质471

二、地方各级人民代表大会专门委员会的组成与产生472

三、地方各级人民代表大会专门委员会的基本职责473

第八节　地方各级人民代表大会代表474

一、地方各级人民代表大会代表的产生474

二、地方各级人民代表大会代表在本级人民代表483

大会会议期间的工作483

大会闭会期间的活动493

三、地方各级人民代表大会代表在本级人民代表493

四、地方各级人民代表大会代表执行代表职务的保障501

第九节　人民代表大会：民主化的立法与立法的民主化510

一、民主化立法的几项原则510

二、立法民主化的几个环节520

三、人大立法：在争议中走向成熟535

四、人大权力：从“原则”到“细则”537

第一节 中华人民共和国主席的设置540

一、国家主席的设置、取消与恢复540

第五章 国家主席制度540

二、国家主席设置的必要性541

三、国家主席的地位与作用542

第二节 中华人民共和国主席的产生和任期542

一、国家主席的产生542

二、国家主席的任期543

第三节 中华人民共和国主席的职权543

一、公布法律和发布命令543

二、任免国务院的组成人员和驻外全权代表543

四、授予荣誉权544

三、外事方面的职权544

第六章　人民政府制度545

第一节 国务院的组织545

一、国务院的性质和地位545

二、国务院的组成和任期546

三、国务院的领导体制547

四、国务院行政机构552

第二节 国务院的职权560

一、国务院的行政立法权和提案权560

二、国务院的行政领导和管理权565

三、国务院的经济管理权570

四、国务院的社会管理权576

五、国务院的外交和国防建设事业的管理权609

第三节 地方各级人民政府的设置和历史沿革614

一、地方各级人民政府的设置614

二、地方各级人民政府的历史沿革619

第四节　地方各级人民政府的组织629

一、地方各级人民政府的性质和地位629

二、地方各级人民政府的组成、产生和任期630

三、地方各级人民政府的职权633

四、地方各级人民政府的工作制度641

第五节　地方各级人民政府工作部门和派出644

机构的设置及职责644

一、地方各级人民政府工作部门的设置及职责644

二、地方各级人民政府派出机构的设置及职责655

第六节 关于我国行政体制的改革666

一、我国行政机构改革势在必行666

二、行政体制改革与行政现代化669

三、政府发展目标与途径的一般分析677

第七章 中央军事委员会制度686

第一节 中央军事委员会的性质和地位686

一、中央军委的性质和地位686

二、中央军委与中国共产党对军队的领导686

第二节 中央军事委员会的组成和任期687

一、中央军委的组成687

二、中央军委的任期687

一、民族区域自治制度在法律上的确立688

第八章　民族区域自治地方自治制度688

第一节　我国实行民族区域自治制度688

二、民族区域自治制度下的民族自治地方和民族关系696

第二节 民族自治地方自治机关的组织700

一、民族自治地方的权力机关701

二、民族自治地方的行政机关706

三、民族自治地方的人民法院和人民检察院709

四、民族乡自治制度710

第三节 民族自治地方自治机关的自治权711

一、政治方面的自治权712

二、经济方面的自治权724

三、教育、科学、文化、卫生等方面的自治权737

第九章　人民法院制度743

第一节 人民法院的组织743

一、人民法院的性质和地位743

二、人民法院的产生745

三、人民法院的组织体系747

一、人民法院的任务750

第二节　人民法院的职权750

二、人民法院的管辖751

三、人民法院行使审判权的原则752

第三节 人民法院审理案件的程序759

一、人民法院审理刑事案件的程序759

二、人民法院审理民事案件的程序783

三、人民法院审理行政案件的程序825

第四节 法院制度改革与法院制度现代化841

一、现代型法院的架构特征841

二、中国法院制度的两重特性843

三、中国法院制度改革的难题与立场844

四、司法程序的独立性、理性化、公正性850

第十章　人民检察院制度857

第一节　人民检察院的组织857

一、人民检察院的组织系统857

二、人民检察院的组织原则和组织关系882

第二节　人民检察院的职权889

一、人民检察院的任务889

二、人民检察院的职权892

三、人民检察院的活动原则963

第三节 人民检察院的工作程序973

一、人民检察院直接受理案件的立案程序973

二、人民检察院直接受理案件的侦查程序981

三、人民检察院审查批捕和审查起诉程序998

四、人民检察院侦查监督程序1004

五、人民检察院提起公诉和支持公诉程序1010

六、人民检察院审判监督程序1024

七、人民检察院监所检察程序1036

八、人民检察院复查申诉案件的程序1044

九、人民检察院民事、行政诉讼的检察程序1049

第四节 关于我国检察制度改革1051

一、检察制度改革的必要性和紧迫性1051

二、检察制度改革的总体目标和发展方向1059

三、现阶段改革措施的完善和深化1064

四、检察业务改革的若干问题1069

一、行政长官的法律地位和任职资格1078

第一节　香港特别行政区行政长官1078

第十一章　香港特别行政区政治体制1078

二、行政长官的产生和任期1080

三、行政长官的职权和职责1084

四、行政会议1087

第二节　香港特别行政区政府1089

一、香港特别行政区政府的组织1089

二、香港特别行政区政府的职权1090

三、香港特别行政区政府的公务人员1092

第三节 香港特别行政区立法会1095

一、香港特别行政区立法会的组织1095

二、香港特别行政区立法会的职权1099

三、香港特别行政区立法会会议1101

四、香港特别行政区立法会议员1102

第四节 香港特别行政区法院1104

一、香港特别行政区法院的设置和权限1104

二、香港特别行政区法院审判活动原则1106

三、香港特别行政区法官1109

四、司法协助与司法互助1113

附录一 中华人民共和国宪法1115

附录二　组织法1180

附录三　选举法1257

附录四　民族区域自治法1284

附录五　代表法1300

附录六　议事规则1307

公务员暂行条例1321

附录七　全国人大常委会组成人员守则国家1321

附录八　国家公务员暂行条例1323

附录九　诉讼法1338

附录十　规范行政行为的法律1424

附录十一　规范司法人员的法律1449

附录十二　特别行政区基本法1475

附录十三　十届人大中央国家机关工作报告1524

附录十四 十届中央国家机关组成人员名单1550

第一节 关于马克思主义分权理论1551

一、实事求是地评价资产阶级的分权原则1551

第十二章　关于中国党政体制改革1551

二、社会主义国家应当采取分权制1555

第二节 列宁晚年的权力制约思想1560

一、权力制约的必要性1560

二、权力的分立：党和苏维埃权力的明确划分1562

三、权力监督机构的完善1562

四、人民群众在权力制约、监督中的主体作用1563

五、权力制约的重点和范围1564

六、权力制约的法律保证1565

一、论政治民主制与行政集中制1567

第三节 毛泽东关于新中国政治制度的基本设想1567

二、论联合政府1575

第四节 社会主义集权体制的形成与演变1621

一、从集中制到民主制再到集中制1621

——民主集中制的由来与实质1621

二、苏联集权政治体制的形成1629

三、中国集权政治体制的形成与演变1651

四、中国共产党和国家领导体制的历史考察1671

——当代中国国家政治生活主题的转换1692

五、从以阶级斗争为纲到以现代化建设为中心1692

第五节　邓小平关于政治体制改革的论述1746

一、邓小平论党和国家领导制度的改革1746

二、邓小平论经济体制改革与政治体制改革的关系1761

三、邓小平论制度制约1766

第六节　社会主义初级阶段的政治发展1795

一、政治民主化与行政高效化：社会主义初级阶段1795

政治发展的目标1795

二、市场经济转型：社会主义初级阶段政治发展的基础1810

三、政治文化重建：社会主义初级阶段政治发展的条件1823

四、和平的革命：社会主义初级阶段政治发展的道路1828

五、稳定中的发展与发展中的稳定：社会主义初级1839

阶段政治发展的方针1839

胡锦涛 深刻把握社会主义政治文明建设的规律1861

继续积极稳妥地推进政治体制改革1861

——2003年9月30日在中共中央政治局第八次1861

学习会上的讲话1861

后记1863